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亚太日报 胡宁宥

特朗普政府于周五向美国联邦最高法院提出申请，希望在对下级法院停工令提起上诉的审理周期内，继续推进耗资4亿美元的白宫宴会厅建设工程。

美国副总检察长向最高法院递交请愿书，申请暂停哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院三人合议庭于上周作出的裁决。首席大法官约翰·罗伯茨设定时限，要求起诉阻拦该项目的民间机构国家历史保护信托基金会在周二之前作出回应。

该上诉法院此前以2比1的投票结果裁定，在未获得国会批准的情况下，行政当局无权修建这座大型地上活动场馆。法官维持了地区法院的禁令：地下安全掩体以及医疗设施的施工可以继续进行，但宴会厅全部地表施工项目必须停止。除非最高法院进行干预，这份停工禁令将于8月21日正式生效。

在周五提交的紧急法律文件中，副总检察长D·约翰·索尔提出，如果迫使总统毕恭毕敬地登门向国会求取许可才能够对白宫场地开展翻新工程，将会开创一个危险的宪法先例，削弱行政分支对于总统官邸的管辖权。

“要求总统恳求国会批准改造白宫，有可能让行政部门的核心职能受制于立法机关的牵制，这一结果将对三权分立制度造成严重损害。”索尔在申请文书中写道。

该项目全部由私人资金出资，规划在白宫东院新增约9万平方英尺的建筑面积，核心建筑为主宴会厅，用于举办国宴、大型官方招待会以及新闻集会。特朗普曾多次公开表示，白宫现有的活动场地空间狭小，安保配套设施已经无法满足当代总统公务活动的需求。

国家历史保护信托基金会的律师则反驳称，白宫属于国家级历史遗址，联邦历史保护法规与宪法条文均规定，针对这片建筑的重大结构性改建，最终决定权归国会。这家非营利机构于去年发起诉讼，指控政府在去年10月扩建动工之前，刻意规避法定审查以及立法许可流程。

下级法院的多数派意见认为，这种规模庞大、永久性的地上新建工程，已经超出日常维护修缮的范畴，属于必须获得国会授权的新建项目。持反对意见的上诉法院法官撰文指出，为保障自身安全、履行总统公务，总统拥有宽泛权限开展必要的白宫改造工作。

目前最高法院需要裁决：是否暂缓下级法院的停工禁令，准许在政府的上诉走正常司法流程期间持续施工。即便最高法院作出有利于行政当局的裁决，也不会解决这起争端的根本法律问题，仅仅允许工程在诉讼进行过程中继续推进。

本案早已不再是单纯的产权法律纠纷，争议内容牵涉行政权力、国家安全规划、历史遗迹保护，以及总统未经立法机构许可改造白宫的权力边界等一系列议题。

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