全省各级各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府优化营商环境工作要求，持续打造一流营商环境。现推出2026年第二批共30个典型经验做法，以改革创新赋能营商环境提质升级。这些经验做法涵盖政务服务、法治保障、要素供给、创新发展等领域，聚焦企业全生命周期服务，加强企业合法权益保护，推动政企常态化沟通走深走实，助力产业链供应链稳定畅通，对各地推进营商环境建设工作具有示范意义。
具体如下：
目 录
1．福建省用好“四通四到”机制 全链条赋能民营经济高质量发展
2．福建省推出协同创新“组合拳” 推动港航贸一体化发展
3．福建省自然资源厅巧用“加减乘除” 全链条服务企业减负增效
4．福建省商务厅打造阳光跨境服务平台 破解跨境电商涉税难题
5．福建海事部门创新构建涉外海事仲裁体系 助力打造国际海事纠纷解决优选地
6．鼓楼区“数智链圈”四维赋能 打造园区发展新范式
7．台江区深耕两岸融合发展 打造“台胞台企登陆第一幸福家园”示范窗口
8．厦门市建设“福建就业呼叫中心厦门枢纽” 以数智升级促就业 以精准服务惠民生
9．厦门市构建知识产权行刑协同保护体系全链条 护航创新驱动高质量发展
10．厦门市推出外国人来华工作“一件事”集成服务 助力国际化人才引聚
11．湖里区“四办”并举打造台胞台企登陆创业“第一站”
12．漳州市构建全周期涉企执行工作体系 精准破解执行难题
13．芗城区三端同向赋能知识产权司法保护
14．泉州市创新搭建“泉程通”数字中枢 赋能重点项目服务提质
15．泉州市探索产业“点题整治” 监督护航现代化产业体系建设
16．泉州市实施人才人口“双增”行动 精准助力民营企业引才聚才
17．三明市“三举措”助力OPC企业高质量发展
18．泰宁县以“小投入高可靠”供电服务保障县域特色经济稳定发展
19．莆田市创新“前置+协同+集成”园区电力服务模式
20．荔城区创新“三出三进”经营主体平等保护机制
21．城厢区构建“全链条”破产工作机制 助力困境企业“重生”与“出清”
22．南平市创新食品安全“互联网+AI监管”平台 以数智赋能筑牢食安营商保障防线
23．南平市创新用好在外科技人才资源 开辟招商引智引技“新赛道”
24．南平市探索推进“企业办事不出园区”多点突破 提升涉企服务质效
25．龙岩市创新跨区域信用协同治理机制 破解道路运输企业异地失信修复难题
26．龙岩市以版权护航漳平农民画传承 赋能民间文艺产业小微经营主体发展
27．长汀县创新“开办客栈一类事” 助推县域旅游高质量发展
28．柘荣县“四维联动”促产教融合 打造“闽东药城”营商高地
29．福安市打通经营异常企业退出的“最后一公里”
30．平潭综合实验区数字化“蹲点督察”赋能执行提速
案例十一、湖里区“四办”并举打造台胞台企登陆创业“第一站”
一、背景情况
湖里区深入挖掘区位、文化等优势，推动行政审批、企业服务等事项和服务资源有机融合，实现台胞台企热点事项“登陆即办”、同类事项“高效集办”、台企资源“增值联办”、高频事项“身边可办”，打造台胞台企登陆创业“第一站”。
二、主要做法
（一）开设专区实现“登陆即办”
在厦金“小三通”五通码头赴金旅游办证中心，全国首创台胞登陆“近便利”政务服务专区，设8个综合服务窗口，智能设施全覆盖、亲情服务暖人心。台胞入境通关后步行3分钟即可抵达，大幅节省时间与通勤成本。抵厦即可集中办理来往大陆通行证、定居证、居住证、临时入境机动车驾驶许可等证照，同步完成银行开户、通讯服务、移动支付、交通卡办理等事宜，真正实现“一站通办、即办即走”。
（二）整合事项推动“高效集办”
整合53个涉台高频事项，构建台胞警务、生活、子女入学、子女入园、台青就业、台青创业、台胞补贴、单位参保、个人参保、个体工商户证照联办、健保核退结算服务、执业登记等12个“一件事”服务场景。同时将国家第一批13个“高效办成一件事”纳入专区办理，进一步扩大服务覆盖领域，目前，申办台胞证的平均时限已从5个工作日内压缩至3个工作日内，最快可实现当日取证。
（三）双规联动促进“增值联办”
持续深化面向台企的政务服务增值化改革。线下，建立专区窗口与涉企部门、区企业服务中心的联动机制，将政策、法治、人才、科创、空间、诉求响应、数据、国际贸易（企业出海）等9大类增值服务纳入“近便利”专区业务范围，采用“前台一窗受理、后台平台流转”模式，通过“亲清一家人”一站式企业服务平台，为台企提供“政务服务+增值服务”的一站式解决方案。线上，依托“亲清一家人”平台（电脑端及微信小程序），常态化汇聚、更新惠台涉企政策，提供精准查询、在线申报与智能匹配功能。
（四）延伸触角实现“身边可办”
在台企相对集中的两金片区设立“高效办成商圈一类事”政务服务小站，为台企提供装修、新证、换证、注销、台胞其他服务等41个事项共计5个“一类事”政务服务，将与小区居民生活高关联高频办政务服务事项覆盖至湖里辖区728个网格，实现出生、教育、创业、社保、驾照、买房等63个事项共计15个“一件事”在家门口集成办理，社区台胞可通过扫描事项清单二维码实现自助办理，亦可向网格员、物业人员、志愿者等基层服务力量寻求指导与协助。
三、取得成效
经过持续攻坚，湖里区已构建起以区政府服务中心为中枢、辐射全区564个小区及2700余栋办公楼宇的涉台服务体系，将224项单一事项整合为25个“一件事一次办”“一类事一站办”。台胞台企满意度和获得感显著提升，专区累计受理咨询及帮办涉台业务超5000件次，办件满意率达100%。
案例十二、漳州市构建全周期涉企执行工作体系精准破解执行难题
一、背景情况
漳州市聚焦涉企执行案件中被执行企业“生存难”、财产“变现难”、信用“修复难”等突出问题，坚持以法院执行工作为抓手，以畅通企业“资金链”循环、稳定市场经营基本面为目标，着力构建“执前源头防控、执中精准破局、执后闭环赋能”的全周期涉企执行工作体系，努力在保障债权人权益的同时，最大限度减少对正常经营的冲击，助力优化法治化营商环境。
二、主要做法及成效
（一）注重源头治理与风险预警，筑牢涉企执行防火墙
一是柔性保全，平稳过渡。成立涉企执行专班，实施“一案一评、一企一策”机制，优先选取不影响企业日常运作的等值资产作为担保，确保企业基本账户畅通，防止因“小标的”拖垮“大企业”。长泰法院采用“快封快解”模式，仅用10天便完成从账户保全到解保，最大限度降低对企业正常经营的影响。二是前置督促，引导履行。构建“调解履行承诺+信用惩戒预警”机制。芗城法院发放《自动履行提示书》，在市拘留所内设置执行和解中心，2025年以来成功促使1300余件涉企案件自觉履行；龙文法院借助网格员回访监督，辖区失信企业数量同比减少42%。三是集成高效，一站通办。设立涉企执行“一站式”服务专区，推行“一窗受理、内部流转、限时办结”模式，企业可在一个窗口完成执行立案、财产查控、案款缴退、异议申诉等全流程事项。开通服务热线和线上查询通道，建立涉企执行“绿色通道”，案件平均办理时长同比缩短15%。
（二）注重精准执行与财产处置，打通涉企执行中梗阻
一是规范流程，攻坚“疑难案”。制定《规范涉企案件执行正面清单》，明确25个关键环节操作标准，配套建立10项涉企执行机制。芗城法院创新“1234”全天候快速执行模式，保障投资80亿元的科宝硅钢项目顺利落地；龙文法院采取“法院主导+政府协同”联动模式，引入“第三方代为履行”机制，近三年化解涉企执行疑难复杂案件17件。二是创新模式，打好“组合拳”。创新组合式处置方案，实现资产价值最大化。龙文法院促成“67万元现金+置换物业权益”的和解协议；芗城法院采用“以租代拍”盘活生产设备，实现“一案结多案解”；漳浦法院推行“带封过户”，化解25件涉企案件，执行到位300余万元。三是智慧执行，提升变现率。借助区块链存证、无人机勘查等技术手段，实时监控财产状态。南靖法院建立企业用地“红黑白”识别机制，将查封工业用地纳入全县招商供应体系，三年多来盘活土地近40万平方米，吸引投资超10亿元；龙文法院采用“5折起拍+全媒体推广”策略，成功拍卖39个商铺，全额清偿1200余万元工程款。
（三）注重信用重塑与执破融合，巩固涉企执行成绩单
一是信用修复赋能。推行信用修复激励和失信惩戒宽限期制度，全市累计为340多家企业提供“容错纠错”信用修复服务。芗城法院采用预罚款、预拘留、预失信等“预制裁”措施，促使自动履行超1亿元；华安法院量身定制“宽限履行计划书”；诏安法院协调银行提供“整村授信”，惠及230多户养殖户、授信约2300万元。二是联动从严惩戒。联合20多个部门建立“涉企执行联动清单”，明确12项协作事项，实现失信信息跨部门共享和协同监管，对恶意逃避执行行为采取“罚款警示——预警告知——拒执打击”梯次惩戒。2025年以来判决拒执罪案件60余起，同比增长32.6%，形成有力震慑。三是执破双向衔接。完善“执行+破产”协同救治机制。云霄法院成立执破协同专班，解决资产混同和股东责任穿透问题；平和法院与市监局建立“府院联动+公益清算”机制，2025年以来协助办理强制清算案件近20起，推动10余家“僵尸企业”有序退出；长泰法院推动某机械制造企业重整，盘活资产超1亿元，保留就业岗位约180个。
案例十三、芗城区三端同向赋能知识产权司法保护
一、背景情况
漳州市芗城区作为全国科技进步考核先进区，汇聚国家级高新技术企业146家，“专精特新”企业51家，创新要素高度集聚。针对企业维权流程繁琐、周期长、成本高等制约营商环境的痛点，芗城法院于2025年10月成立知识产权审判合议庭，构建“抓实源头端、聚力协同端、做强裁判端”的三端知识产权司法保护体系，为辖区新质生产力发展注入强劲司法动能。
二、主要做法
（一）抓实源头端，前置防范知识产权侵权风险隐患
一是订单式普法提升防护能力。建立“重点企业司法服务档案”，绘制企业司法需求画像；聘任8名知识产权司法联络员，建立“院领导+资深法官+企业司法联络员”司法服务团队，开展定制普法16场次，引导企业规范知识产权管理，规避涉诉风险。
二是直通式响应畅通维权通道。在辖区设立8个知识产权司法服务点和17个服务民营企业工作室，指派专员入驻区知识产权快速维权中心，以“线上一网通办+线下一站服务”的双轨模式，确保企业诉求第一时间得到处置。
三是联动式治理构筑长效防线。与市场监督管理局、检察院、公安局等部门建立信息共享、线索互通机制，依托执法司法大数据，对企业进行纠纷风险画像，制发司法建议、法律风险提示函，为企业知识产权转化运用保驾护航。
（二）聚力协同端，健全知识产权多元联动保护机制
一是多元解纷网络向前延伸。汇聚辖区28个部门解纷力量，成立知识产权司法服务协同中心，与市场监督管理局、文体旅游局签署《知识产权协同保护框架协议》，在区综治中心设立知识产权融合法庭，对接工商联、行业协会，形成“法院+综治中心+行政+行业协会”协同解纷格局，推动40%的知识产权纠纷在诉前化解。
二是优化调解模式精准降负。推行“指导调解+司法确认”模式，实现视频调解、在线司法确认、电子送达全流程闭环办理。灵活运用“以销代赔”柔性调解方式，引导侵权主体通过代销正规产品抵扣赔偿款项，既维护权利人合法权益，又助力侵权经营者成功转型。
三是选聘行业专家靶向解纷。针对知识产权案件技术专业性强、相似性判定难的痛点，选聘8名特色产业的资深从业者担任特邀调解员，破解法律适用与行业认知壁垒，高效化解多起商业仿冒纠纷。
（三）做强裁判端，提升知识产权案件审判质效水平
一是组建专业审判团队。成立知识产权审判合议庭，组建由民事、行政、刑事、执行法官共同参与、综治中心特邀调解员协作配合的“复合型”审判团队，实现“立调审执”全流程衔接。
二是深化业务素质建设。依托与高校共建的“卓越法治人才联合培养基地”，邀请高校教授和审判业务专家，开展知识产权实务培训，提升法官解决纠纷能力，切实保护企业创新成果。
三是推行示范诉讼机制。针对辖区品牌商标、网络图片侵权等案件多发特点，明确首案示范、以案促调、集约化庭审的快速解纷路径，缩短企业维权周期。
三、取得成效
一是创新生态不断优化，严护知产权益保障。走访企业36家，提出法律建议56条，被企业誉为“身边的知产法律顾问”；发布典型案例、法律风险提示函，有效提升企业自我保护能力。二是维权成本显著降低，企业减负成效明显。自2025年10月我院开始受理知识产权案件以来，高效办结知识产权纠纷265件，平均审理周期缩短至29天，服判息诉率达98.11%；通过委托调解、先行调解、庭前调解化解纠纷86件，大幅减少企业诉讼支出与时间损耗，司法获得感显著提升。三是裁判尺度更加统一，市场预期持续稳定。通过“示范判决+批量调解”模式，妥善化解同质化批量维权案件。审判质效持续攀升，知识产权案件无一被二审法院发回重审或改判，上诉率远低于全省平均水平，市场主体对司法裁判的可预见性显著增强，投资创业信心稳步提升。
案例十四、泉州市创新搭建“泉程通”数字中枢赋能重点项目服务提质
一、背景情况
重点项目是经济发展的“硬支撑”，政务服务是项目落地的“软实力”，传统重点项目服务存在三方面突出堵点：一是多以“后端协调、事后处置”为主，对项目堵点预判不足、介入滞后，政企双方对项目节奏缺乏稳定预期；二是审批协同不足，部门分头受理、标准不一，企业需多头对接、重复填报；三是层级协同不畅，市县服务标准不均，跨层级难题化解周期长。针对上述问题，泉州市创新打造“泉程通—泉州重点项目服务保障平台”，统筹全市政务服务与项目管理资源，推动服务向主动靠前、集成协同、全域联动转变。
二、主要做法
（一）搭建数字中枢，推动服务前置预判
由市发改委、市行政服务中心管委会共建“泉程通—泉州重点项目服务保障平台”，将项目管理服务关口全面前移。一是智能生成项目流程图。整合全市1100个重点项目基础信息，内置十大类标准化项目审批流程，自动匹配生成项目全周期审批导航图，明确办理主体、时限、条件等。企业端可按图推进前期工作，政府端可同步掌握项目节奏。二是打通项目数据壁垒。系统自动同步工程项目审批管理数据，打通资源、林业、生态等多部门数据壁垒，实现项目信息“一键录入、多端同步、全域共用”。集成进度查询、在线咨询等功能，企业可线上跟踪审批进度、咨询业务。三是打造优先办理通道。对省市重点项目实行星级标签化管理，开通优先审批绿色通道；内置三色预警机制，通过弹窗、短信双向提醒，推动政务服务主动介入，提前化解审批梗阻。
（二）构建市县联动，推动服务集成提效
依托“泉程通”平台统筹市县两级服务资源，构建市级统筹、县区联动、全域同标的服务体系。一是统一规范服务标准。市级统一制定审批服务、帮办代办、进度监管工作标准，常态化开展县区业务培训与案例交流，破解基层服务能力不均衡问题，保障全市服务同标同质。二是集成联审联办服务。设立重点项目服务专区，推行联合咨询、联合踏勘、联合审查、联合验收“四联合”机制；组建专业帮办代办队伍，实行专人对接，提前介入项目前期环节，量身定制报批方案。三是服务端口下沉延伸。推动审批窗口、帮办力量向产业园区、重点乡镇下沉，依托跨层级联动机制，实现园区企业就近办理审批、帮办代办、政策咨询等事项。
（三）强化协调调度，推动服务精准落地
以“泉程通”平台为调度中枢，构建全周期闭环管理机制。一是统筹要素精准匹配。依托平台联动自然资源、林业、金融等部门，统筹调度项目用地、用林、资金等核心要素；实行重点项目包片服务、一线协调，常态化开展联合帮督。二是健全难题化解闭环。建立“县区上报—市级统筹—部门下沉—限时办结”跨层级难题化解机制，对基层难协调的跨部门堵点，由市级统筹会商、下沉攻坚，确保件件有回音。三是实行进度亮晒调度。建立月度集中亮晒机制，开春即部署开竣工、要素保障等关键任务，依托平台动态跟踪项目进度，压实各方责任，推动项目高效落地。
三、取得成效
全市1100个重点项目均纳入“泉程通”闭环管理，审批环节持续提速：193个办件通过模拟审批实现预审前移，上半年重大项目用地报批平均用时较上年同期压缩22天，金屿大桥、德化抽水蓄能电站等136个重大项目完成用地报批，泉梅高速泉州段用地预审仅6个工作日办结；339个项目享受全流程帮办服务，项目落地周期平均缩短2—3个月，企业制度性交易成本持续降低；项目转段效率不断提升，上半年259个重点项目完成前期工作顺利开工，较去年同期增加56个，236个省重点完成投资587亿元，投资完成量与完成率均居全省第2位，有力巩固经济回升向好势头。
案例十五、泉州市探索产业“点题整治”监督护航现代化产业体系建设
一、背景情况
泉州市坚决落实省委、省政府关于“加快建设‘555X’产业集群”“以‘四链’融合深化县域重点产业链发展”的战略部署，探索“产业点题、部门答题、纪委督题、企业评题”监督模式，全力破除发展梗阻，优化营商环境，为现代化产业体系保驾护航。
二、主要做法
（一）强化全链条分析，推动监督从“零散回应”到“系统诊断”
一是搭建云监督中心。开发建设“亲清泉州”护航民营经济发展云监督中心，设置“企业诉求直通车”“宜商互动观察圈”等功能模块，实现企业“诉求有处说、问题有人管、政策有落实”。平台运行以来累计办结企业诉求800余条，满意率达98%。二是设立宜商观察点。在重点产业园区、主要行业商协会布设172个宜商环境观察点，建立“纪企直通车”机制。通过实地走访、专题座谈等方式，常态化收集企业在生产经营、政策兑现、执法监管等方面遇到的“中梗阻”问题。例如，惠安县纪委监委构建“纪委+协会”联动机制，联合县工商联每季度走访行业企业，帮助解决校服等产业奖补资金兑现、产权登记办理等困难问题超20个。三是建立产业问题库。系统收集归类300多条企业诉求，会同职能部门会商研判，梳理出政策落实不到位、生产要素保障不足、知识产权保护短板、行业标准缺失等4大类制约产业发展的普遍性问题。在此基础上，选取鞋服、建材家居两大重点产业作为市级首批整治重点，并动态增加石狮印染、南安水暖、永春香醋、安溪藤铁、德化陶瓷等5个县级产业整治项目，形成“靶向聚焦、分层施治”的产业整治布局，确保“点题”精准、施策有力。
（二）强化全方位协同，推动监督从“部门分治”到“合力攻坚”
一是专班统筹调度。牵头开展“深化作风建设大抓落实狠抓落实”专项行动，联合“两办”督查室、效能办等建立工作专班，对产业发展中的重难点问题实行“问题交办—整改落实—跟踪问效—结果反馈”闭环管理。2025年以来，市县两级共开展专项督查超2000批次，发现问题3500多个，提出整改建议1600多条。二是部门横向联动。建立“1+N”部门协作机制，协同发改、工信、公安、商务、法院等部门定期召开联席会议，合力攻坚复杂疑难问题。针对建材家居行业反映强烈的多头执法、重复检查问题，推动建立“邀约执法”机制，由生态环境、司法等执法部门实施“企业点单、部门上门”模式，为企业提供“环保体检”，帮助解决环保难题440余项。三是市县纵向贯通。运用联合监督、交叉检查、提级办理等方式，找准“小切口”开展“打深井”监督。针对陶瓷产业知识产权维权难问题，市、县纪委联合市发改委等多部门迅速联动推进，构建“纪委监督推动+职能部门落地+向上争取政策”的联动链条，推动协助衔接政策口径，配合向上申报争取支持。
（三）强化全产业治理，推动监督从“个案解决”到“整体规范”
一是推动破除产业发展障碍。运用盯责任、盯作风、盯纪律监督机制，重点整治产业发展政策兑现不及时、行政审批低效和吃拿卡要、“靠企吃企”等不担当、不作为、乱作为问题。2025年以来，累计查处相关问题超800个，处理处分一批损害营商环境的典型案例。二是推动提升产业服务质效。聚焦产业转型发展政策需求，组织开展市县联合监督调研，运用“室组+职能部门”专题会商机制，推动解决产业政策不完善等共性问题。例如，围绕电商赋能鞋服产业转型的堵点，督促市商务局出台电商合规示范主体培育奖励措施，并创新成立全省首个电商行业合规中心。三是推动解决产业自律短板。以写好用好案件剖析报告为抓手，深入研究分析案件暴露出的监管漏洞和行业隐患，发出纪检监察建议，促进完善纺织服装、石材等行业监管制度38项。与市政协“政协委员行业履职解纠室”协调联动，加大对行业协会的指导力度，合力推动制定行业自律公约、签订诚信承诺书等，促进行业健康有序发展。
三、取得成效
通过产业“点题整治”的深入实践，泉州市将监督效能转化为治理效能和发展动能。“亲清泉州”护航民营经济发展云监督中心高效运行；“邀约执法”等创新机制切实为企业减负，累计服务企业超390多家；推动市中院联合市版权局出台《关于加强知识产权行政保护与司法保护衔接机制的实施意见》，成立“德化（陶瓷）知识产权快维中心”，服务企业超千家；引导电商、纺织服装等重点行业建立合规与自律体系。这些举措有力护航泉州市“九大千亿制造业集群”的巩固提升和50条县域重点产业链的协同发展，助力现代体育用品集群入选国家先进制造业集群，规上工业智改数转规模领跑全省，为现代化产业体系建设提供了有力支撑。
案例十六、泉州市实施人才人口“双增”行动精准助力民营企业引才聚才
一、背景情况
当前，区域人才竞争日益激烈，人口结构性变化带来新挑战，民营企业在转型发展中普遍面临人才缺口大、引才成本高、稳岗留人难等共性问题。作为民营经济大市，为有效回应刚性用人需求，强化企业发展人才要素保障，泉州市深入实施人才人口“双增”行动，推出4方面15项政策“干货”，着力吸引高素质人才、人口在泉落地扎根，为民营经济高质量发展提供坚实支撑。
二、主要做法
（一）突出企业主体，拓宽引才聚才渠道
坚持产业赋能、市场主导、平台聚力，紧扣泉州“955”产业集群和超170万经营主体用人需求，主动出击、精准对接，织密引才招工网络。一是精心组织引才活动。常态开展“百校百企”引才对接、“百村百企”劳务协作，每年组织本土企业深入省内外高校和人才密集城市开展超300场“送岗引才进校园”等线上线下招聘活动，打通引才招工直聘渠道。二是做强专业服务力量。引聚人力资源服务机构230家，建成市级人力资源产业园3家、零工市场（驿站）278个，推出引才补助、“人才猎聘券”等配套举措，推动第三方机构主动对接企业用人需求，提供专业化、定制化服务。三是布局异地引才机构。发挥泉州港澳台侨和在外泉商资源优势，依托泉籍商会、海外社团、留学生组织等群体，布局建设海内外人才联络站、人才飞地23个，为企业靠前引才、柔性引智搭建前沿平台。四是打造赛事聚才品牌。持续打造“海丝泉州·人才港湾”系列大赛IP，高水平承办第三届全国博士后创新创业大赛总决赛，逐年举办“同心杯”留学人员创新创业大赛、“海峡杯”创新创业大赛等优质人才赛事，紧扣产业需求设置赛道，配套制定赛事项目落地支持举措，帮助吸引优质创新人才、高端创业项目落地泉州、落户企业。
（二）强化企业主导，深化产教融合育人
深耕国家产教融合试点城市建设，加快构建企业主导的校企协同育人体系，做大人才在地“供给盘”，为本土产业、企业精准输送高素质技术技能人才。一是优化院校学科设置。持续实行专业设置正负面清单制度，结合定期发布产业人才需求预测、减免急需紧缺专业学生学费等方式，引导在泉高校、职业院校调整优化学科专业设置，推动专业与产业匹配达90%以上。创新开展“留泉奖”考核比拼，根据毕业生留泉率发放最高50万元奖励，鼓励院校引导更多毕业生就地择业。二是搭建协同育人载体。大力支持企校共建产教融合载体，推动建立15个产教融合联盟（集团）、71个产业学院、70个产教融合特色专业群、334个实训基地，带动2500多家企业与院校建立长期稳定的校企合作关系，为常态化开展人才联合培养提供阵地。三是加大技能培训力度。建立培训机构、培训需求双向动态更新机制，常态开展技能培训进园区、进企业活动。支持企业开展在岗培训、技能提升培训，实施梯次化、差异化技能补贴政策，给予每人每年最高8000元技能培训补贴，带动每年订单式培养培训技术技能人才超15万人次，有效帮助企业破解技能用工短板、缓解结构性用工矛盾。
（三）回应企业刚需，降低引才招工成本
针对泉州中小企业居多、引才成本承压特点，从企业招聘和人才生活、安居等环节推出支持举措，助力企业提升引才竞争力。一是打造人才供需匹配平台。完善人才需求信息收集与发布机制，依托“海丝泉州·人才港湾”“泉就业”等平台动态归集全市用人需求，配套“求职就业一张图”“岗位找人”等功能，向求职人才智能推送适配岗位，累计成功匹配人岗需求超2万个，大幅提高企业招聘效率。二是加强人才落地支持保障。面向新入职企业的高校毕业生、技术技能人才，针对青年人才安居乐业需要出台引才礼包，对新赛道产业、未来产业人才给予倾斜支持，助力企业引聚急需紧缺人才。三是提供“首年免租”住房保障。筹集供应1万套以上保障住房，支持符合条件的企业配建人才公寓、员工周转房，提供最长3个月求职见习免费住宿和“首年免租、二三年租金减半”的住房租赁优惠，用全周期保障解决人才“一间房”“一套房”的现实需求。四是推行来泉人员“同城待遇”。为来泉人员提供“无差别”公共服务，大力落实职工疗休养、医疗互助保障、返泉交通补助等职工关爱措施，每年策划举办300场以上相亲交友、文化交流、文体团建、社团兴趣小组等青年联谊活动，吸引人才融入城市、扎根企业。
三、取得成效
泉州市坚持以服务企业用人主体为核心，深入实施人才人口“双增”行动，构建起“服务企业、适配产业、全链赋能”的引才聚才营商服务体系，企业用工保障和产业人才支撑不断夯实，全市重点产业、企业人才结构性短缺问题有效缓解。2025年以来全市新增各类人才15.8万人，累计引聚省级以上人才3600多人、高层次人才团队100个、市级高层次人才3.59万人、专业技术人才62.1万人、技能人才122.15万人，全市人才总量突破250万人，成为推动民营经济高质量发展的中坚力量。
案例十七、三明市“三举措”助力OPC企业高质量发展
一、背景情况
随着人工智能技术加速普及，OPC（一人公司）已成为创新创业的新范式。为助力OPC新业态规范发展，三明市聚焦新业态发展需求，以“高效办成一件事”为牵引，创新推出“全流程提速、全方位护航、全链条协同”的“三全”服务模式，全力支持OPC企业登记注册便利化、规范化，为青年创业群体营造了更加宽松便捷、规范有序的市场准入环境。
二、主要做法
（一）全流程打造高效极简的准入环境
针对OPC企业注册人多为大学应届毕业生对商事登记制度不熟悉的实际情况，坚持“能简则简、能快则快”原则，重塑审批流程，放宽准入门槛，助力青年创业者便捷入市、快速落地。一是制度先行，畅通住所登记通道。在全省率先出台《三明市经营主体住所（经营场所）“一址多照”登记管理办法》，明确OPC企业可与其他经营主体共用同一地址作为住所登记，有效破解了初创企业“找房难、租房贵”的痛点，为OPC企业注册提供了坚实的制度保障和规范化的操作指引。二是专属服务，实现开办省心降本。秉持“最简流程、最快开办”原则，线上线下同步发力。在福建省网上办事大厅开设OPC企业注册线上专区，提供智能导办、材料预审、进度查询等一站式服务；在市、县两级政务服务中心市场监管窗口设立“OPC专窗”，配备精通业务的“一对一”帮办代办专员。同时，创新推出“OPC专属套餐模板”，将标准化、规范化的公司章程、经营范围整合打包，申请人只需勾选填空即可完成，大幅降低了文书准备难度和时间成本。三是流程再造，推行“极简审批”。大力推行高效办成一件事，将企业开办全流程（执照申领、税务登记、社保开户、银行预约等）整合为“一件事”，实现“一次采集、一网通办、一日办结”。对通过线上申请的OPC企业，提供免费邮寄营业执照服务，真正实现“不见面审批”“零成本开办”。
（二）全方位夯实经营者合规经营意识
OPC企业创办群体普遍年轻，创业热情充足但市场经营经验不足、法律法规了解有限、风险防控意识欠缺的特点。坚持“服务走在监管前”的理念，将合规指导前移至注册环节，将合规引导深度嵌入企业开办全流程，推动普法服务从“事后监管”向“事前赋能”转变。一是精准滴灌，强化政策宣贯。编制《OPC企业合规经营指引（简明读本）》和宣传折页，以通俗易懂的语言、图文并茂的形式，重点解读《公司法》核心条款、年报公示义务、纳税申报流程、知识产权保护等内容。在注册窗口、OPC专窗及生态工贸区服务大厅定点投放，确保每位新设OPC企业注册人手一份。二是靶向培训，提升风险意识。定期举办“OPC企业合规经营培训班”和“创业风险防范沙龙”。邀请市场监管业务骨干、资深律师、企业代表，围绕合同纠纷防范、广告宣传合规、消费者权益保护、信用修复等高频风险点，开展案例教学和互动答疑。三是常态走访，实施“陪伴式”服务。建立OPC企业“服务管家”制度，全生命周期服务企业，联络员对新设OPC企业开展定期回访，了解经营状况，解答政策疑问，收集意见建议，协助解决注册后的实际困难，真正做到“有求必应、无事不扰”。
（三）全链条构建联防联控的治理格局
OPC业态作为创新创业的新兴模式，其规范健康发展离不开政府、园区、平台企业多方联动、协同共治。坚持“包容审慎”与“风险防控”并重，织密织牢监管防护网，确保新业态“放得开、管得住”。一是政企协同，建立预警机制。市市场监督管理局联合市生态工贸区管委会、AI公司三方共同签署《OPC企业风险防控合作备忘录》，建立“信息互通、风险共判、处置联动”的风险预警机制。定期召开联席会议，研判OPC企业经营中可能出现的“空壳化”“异常列异”“虚假宣传”等苗头性、倾向性问题，形成风险企业名单和风险类型清单，实现风险的早发现、早预警、早处置。二是关口前移，实施柔性监管。对通过预警机制筛查出的潜在风险企业，不简单采取“一刀切”的行政处罚措施，而是坚持“教育为主、预防为先”原则，由市场监管执法人员联合园区服务专员，提前上门开展合规指导，发放《行政指导意见书》，帮助企业纠偏止损。对初次、轻微且未造成危害后果的违规行为，依法运用“首违不罚”“轻微免罚”清单，给予企业自我纠正的机会。三是动态管理，净化市场环境。依托国家企业信用信息公示系统，对OPC企业实施分级分类监管。对守法经营、信用良好的企业，降低抽查比例和频次，做到“无事不打扰”；对存在风险隐患的企业，提高监管频次，实施重点监控。对长期不经营、无法联系或存在严重违法失信行为的企业，依法依规予以清理吊销，维护健康有序的市场秩序。
三、取得成效
从“便捷准入”到“合规引导”再到“风险防控”，三明市OPC企业登记注册便利化水平显著提升，企业开办时间压缩至符合条件即办即取，申请材料精简60%以上，企业满意度和获得感持续增强。
案例十八、泰宁县以“小投入高可靠”供电服务保障县域特色经济稳定发展
一、背景情况
泰宁县立足生态核心区，聚焦特色产业用电需求，创新低成本、高成效的山区供电可靠性提升路径。以“不停电”为核心，赋能产业高质量发展，2025年全量用户户均停电时长管控指数位居全省首位。
二、主要做法
（一）聚焦文旅特色经济，以“创新装置”打造文化古城多重供电保障
泰宁作为国家级历史文化名城和全域旅游示范区，文旅产业对供电连续性、稳定性要求极高。自主研发并部署多项创新供电装置，全力护航文旅产业供电稳定。一是聚焦商业街区，保障用电不打烊。创新“无感换箱”作业法及配套装置，通过搭建临时旁路供电系统，将传统换箱作业60–120分钟停电时间压缩至1分钟内，实现“换箱不停电、用电不打烊”。该技术已在尚书第、红军街等核心商圈全面应用，保障商户24小时稳定营业，支撑夜间经济繁荣。二是聚焦古城景点，保障文化不褪色。部署“表箱全链路温度在线监测系统”，在计量箱、开关、接线端子等关键节点加装高精度温度传感器，实时感知设备运行状态。系统投运以来，累计预警并处置因开关过热引发的隐患近50起，实现古城区域计量装置“零烧损”，守护千年古城文化风貌与游客体验。三是聚焦活动场所，保障商演不间断。打造“台区共享储能”示范项目，在重点活动场所部署分布式储能装置，实现轻重载台区电力柔性互济与负荷削峰填谷。系统可在节庆、演出高峰期自动释放储能电量，为舞台灯光、音响、大屏等高功率设备提供“供电+储能”双重保障，确保各类文化活动“不断电、不卡顿、不中断”。
（二）聚焦山区特色农业，以“创新工法”破解山区不停电作业难题
泰宁山区地形复杂、交通不便，农业以养鳗、养猪等全天候机电保障型产业为主，停电影响大。自主研发多项低成本、易落地的带电作业工法，切实保障山区农业“不停产、不断电、不减效”。一是聚焦复杂地形，实现不停电作业。创新“不停电更换绝缘横担+双蜈蚣梯”复合工法，通过双梯协同、绝缘隔离、动态平衡三重保障，破解“绝缘横担更换必须停电”行业瓶颈。2025年累计实施127次，减少停电影响用户超3.2万户，保障养鳗场、养猪场等关键农业用户稳定生产。二是聚焦智能作业，打造无人化平台。自主研发“全域自适应无人带电作业平台”，集成远程操控、图像识别、路径规划、安全避障等功能，实现“人机分离、远程作业”。该平台已在多个偏远山区试点应用，作业效率提升30%以上，有效破解“车难进、人难上”难题。三是聚焦政企协同，实现风险预控。依托“e三明安全检查标准化系统”，打通政府应急、消防、安监、电力等多部门数据，实现企业隐患录入、方案制定、应急响应全流程数字化闭环管理。针对连续生产、高价值产品、民生服务等重点用户，建立“行业风险画像”模型，制定“一企一策”保电方案，实现“风险早识别、隐患早处置、应急早响应”。
三、取得成效
一是赋能特色产业，经济活力增强。高可靠电力破解文旅农业用电瓶颈，2025年商业与农业售电量同比分别增长6.97%和6.74%，实现“电力稳、产业兴、经济活”。二是聚焦技术创新，供电可靠全省领先。2025年户均停电时长25.909分钟，降幅83.64%，居全省第一；带电作业量增84.17%，“无感换箱”减少停电超18万分钟。三是树立山区典范，示范推广价值突出。“小投入、高可靠”经验为全省提供“山区典范”，持续优化“获得电力”水平。
案例十九、莆田市创新“前置+协同+集成”园区电力服务模式
一、背景情况
莆田市聚焦园区产业集聚主阵地，针对企业用电接入环节普遍存在的“接入周期长、重复建设多、协同效率低”等共性问题，以荔城经济开发区为试点，通过创新构建“前置供给、链条协同、集成服务”的园区电力服务模式，将电力要素深度嵌入园区规划建设全过程，推动电力服务由“单点受理、被动响应”向“全流程重塑、全链条赋能”转变，为企业集聚发展和产业转型升级提供更加稳定、高效、可预期的电力支撑。
二、主要做法
（一）突出“前置供给”，推动用电保障由“被动跟随”向“主动引领”转变
坚持将电力要素嵌入园区开发全过程，构建超前、高效的供电保障体系。一是供电规划前置嵌入。主动对接园区总体规划编制，同步开展电网专项规划与供电方案设计，将入园企业的用电需求整体纳入园区统一供电“大方案”，实现供电能力一次性统筹配置，减少重复建设与后期调整。在黄石工业园区万存智造城建设过程中，提前规划建设标准化开关站，实现园区电网统一布局，为企业批量入驻提供稳定电力基础。二是接电服务前移提速。创新推行“入驻即接电”服务机制，将企业个性化用电“小方案”嵌入园区整体供电方案，企业无需重复申报外线工程，供电方案答复时限压缩至1个工作日以内，实现接电流程前移、环节精简、时限压缩，显著提升企业用电可预期性和获得感。三是电网建设适度超前。统筹产业布局与负荷增长，提前实施配网建设与能力提升工程，保障企业“落地即用电、扩产不断电”，实现供电能力与产业发展动态匹配。
（二）强化“链条协同”，推动服务机制由“分散供给”向“系统协同”转变
围绕产业链集聚发展，构建跨主体、全流程协同服务机制。一是构建专班化服务体系。建立园区电力服务专班，以荔城经济开发区为示范，实行“一个园区一个专班”配置模式，推行“客户经理+项目长”双轨服务机制，为园区内每家企业指定专属客户经理，依托8支专业服务团队构成的服务单元，精准对接园区内570多家企业需求，提供从项目落地到投产运营的全周期跟踪服务，实现服务责任闭环、过程可控。二是深化政企信息协同。贯通政务系统与供电企业信息系统，工程建设项目在规划时即将项目信息推送至供电企业，建立项目入驻信息提前共享机制，实现“项目未落地、电力先介入”，推动用电接入与项目建设同步推进。三是推进供电资源统筹配置。依托园区整体供电方案，统一调配电力建设资源，减少重复建设与多头对接，推动供电服务由“分散供给”向“系统协同”转变，目前，莆田供电公司已累计为约400个重点项目提供管家式电力保障服务。
（三）优化“集成服务”，推动办电模式由“多点跑”向“园内办”转变
以企业体验为导向，重塑服务流程，打造高效透明的园区办电服务体系。一是推进办电服务一体集成。推广“园区一站式办电”模式，实现用电业务园区内集中受理、统一办理，推动企业办电由“多点跑”向“园内办”转变。以万存智造城为例，企业接电周期整体压缩50%以上，外线投资节省30%以上。二是构建闭环式服务响应机制。建立“一口受理、限时办结、闭环反馈”服务体系，实现企业诉求快速响应、全过程可追溯，提升服务确定性与满意度。三是拓展绿色与安全增值服务。推动清洁能源替代与分布式光伏“应接尽接”，探索综合能源服务模式；同步强化设备隐患排查与安全用电培训，引导企业规范开展设备运维管理，构建绿色低碳、安全可靠的园区用能生态。
三、取得成效
一是企业用电成本显著降低，服务质效大幅提升。通过“大小方案”嵌套模式，园区内企业无需承担电力外线工程建设投资，有效减轻了企业初始投资压力。截至目前，园区内电力接入工程投资到位率100%。同时，企业用电业务实现全流程提速，供电方案环节用时压缩50%以上（提速5-15个工作日），业扩配套环节时长压减12.5%以上（压缩5-20个工作日），入驻企业验收送电时长减少45%以上，客户需求响应及时率达100%，办电便利度显著提高。二是园区用电环境持续优化，供电保障能力持续夯实。企业安全用电服务实现全覆盖，隐患治理闭环运行，园区用电规范性与安全性全面提升。2026年上半年，协助园区内61家企业完成用电隐患排查治理，园区供电可靠率达99.99%，全年户均停电时长控制在30分钟以内，为企业稳定生产提供了坚强电力支撑。三是园区绿色转型稳步推进，用能结构不断优化。实现分布式光伏等项目加快落地，园区内109家企业分布式项目顺利并网投运，清洁能源占比持续提升至8.5%，有力支撑产业绿色低碳高质量发展。
案例二十、荔城区创新“三出三进”经营主体平等保护机制
一、背景情况
近年来，莆田市立足全面履行法律监督职责，针对民营企业生产经营中面临的法律风险多、维权渠道不畅等问题，积极探索实施“三出三进”经营主体平等保护机制，通过主动“走出去”倾听诉求、靠前服务，同时“引进来”社会监督、公开听证，为各类经营主体健康发展提供扎实有力的法治保障，持续优化法治化营商环境。
二、主要做法
（一）法治宣传走出去，案源线索引进来
一是主动靠前普法，精准对接企业需求。充分运用民法典宣传周、知识产权宣传周等重要时间节点，主动“走出去”深入企业，在不影响正常生产经营的前提下，“零距离”了解企业所思所想所盼。重点围绕买卖合同纠纷、货物风险转移、企业内部犯罪等常见风险点开展宣传。截至目前，共前往辖区约120家企业开展法治宣传活动，接受相关法律咨询120余件次。二是畅通受理渠道，高效办理监督案件。“12309”检察服务中心设置侵犯企业合法权益案件受理绿色通道，由专人负责接待，实现“一个窗口对外”“一站式”检察监督案件受理，引导企业依法申请检察监督，依法受理有关案件25件次。三是强化部门协作，凝聚执法司法合力。在区委政法委的领导下，联合法院、公安等部门设立执行协作中心，集成引导申请监督、疑难案件会商、合力打击拒执等功能。受理涉及侵犯企业合法权益执行监督案件7件、会商相关执行案件13件、衔接涉嫌拒执犯罪案件3件。
（二）调查核实走出去，社会监督迎进来
一是深入一线调查，查清案件争议焦点。根据办案需要，充分运用法律赋予的调查核实措施，深入企业、行政机关所在地开展调查，查清案件争议焦点和矛盾纠纷症结，推动纠纷实质性化解。二是推动争议化解，促进案结事了政和。针对行政机关未依法履职导致企业权益受损的案件，主动对行政机关进行释法说理，并向周边居民征求意见，推动行政机关依法履职，实现案结事了政和。通过依法履职，促推行政争议实质性化解7件次。三是自觉接受监督，以公开促司法公正。主动邀请人大代表、政协委员、企业代表、职工代表等参与检察开放日、公开听证、问卷调查等活动10余场次，强化社会公众对检察机关办理涉企案件的监督力度，以公开促公正。
（三）倾听诉求走出去，公开听证请进来
一是主动倾听诉求，了解各方真实想法。针对有和解意愿的涉企案件，主动“走出去”倾听各方当事人诉求，了解真实想法和和解意愿，为化解矛盾奠定基础。二是搭建沟通平台，凝聚纠纷化解共识。主动“请进来”适用公开听证制度，为当事人搭建有效沟通平台，拉近各方诉求差距，凝聚纠纷化解共识。三是促成检察和解，寻求各方利益最优。以监督和支持人民法院落实“善意文明执行”理念为切入点，通过公开听证推动各方在执行环节达成和解，寻求维护各方利益的最优解，已促成检察和解7件次。如，针对涉及100余户次承租人摊位面临被强制腾退风险的一起执行监督案件，检察机关通过组织公开听证会推动各方在执行环节达成检察和解，实现维护申请执行人利益、商户家庭生计、居民采买需求的最优解。
三、取得成效
一是案件办理质效显著提升，挽回企业经济损失。2024年以来，通过绿色通道受理侵犯企业合法权益案件13件，监督纠正不当判决6件，为企业挽回经济损失130余万元，成功化解矛盾纠纷6件，涉及金额达1400多万元。二是法治保障作用充分彰显，优化营商环境。“三出三进”机制有效搭建了检企良性互动桥梁，实现了从被动受理到主动服务的转变，从单向监督到多元共治的升级，为民营经济健康发展提供了更加精准、有力的法治保障，营造了稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
来源：福建发改委
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