虽然国家层面日益重视教育的发展和教师待遇的提高,但很多地方一直以来却都存在着教师工资和各类津补贴拖欠的普遍现象而且有时拖欠达数年之久,拖欠的款项包括教师基本工资、绩效奖金、新标准教龄津贴(河南教师独有)、乡村生活补助、乡镇工作补贴、班主任津贴、课后延时服务补助等等。
地方拖欠教师工资和津补贴的主要原因不是财政紧张没钱发放(实际上地方缺的不是资金而是认知)而是随意克扣或挪用了用于教师工资和津补贴发放的资金当作他用,要么是用于形象工程建设要么是谋为私利中饱私囊,这种拖欠已经严重影响到了教师的生活和生存,违背了国家的教育战略。
老师们对于这种长期存在的拖欠现象真的是恨之入骨,但也无可奈何,虽然也经常有老师在当地领导留言板上或其他反馈平台上留言反映,但令人感到遗憾的是不仅要冒着被干扰或打压的风险而且所作的问题反映通常也都是石沉大海毫无音讯,但愿拖欠的教师工资和津补贴伴随着这四项重量级规划能够得到全额补发。
一是教育部在2023年4月发布的《教育部教师工作司2023年工作要点》第四个要点中的第12条明确指出:推动落实义务教育教师工资待遇随当地公务员工资待遇调整的联动机制,对教师工资待遇保障不到位的,发现一起查处一起,巩固义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平这一“不低于”目标成果。
教师工资经费保障的长效机制可以确保各地发放教师工资不拖欠和不克扣,足额按时发放到位,待遇调整的联动机制可以让老师们与当地公务员一起享受到发放的政府奖励性津补贴,让教师工资之外的收入得到增加,但承诺毕竟还只是停留在口头上或文件中,离在现实生活中的落地落实还有一步之遥。
不少地方存在的随意拖欠教师工资和各类津补贴的现象就是地方没有将承诺落地落实的结果,很多地方的教师没有享受到公务员专属的绩效奖金也同样是地方没有将联动调整机制执行到位,虽然这需要国家层面加大和强化督导督查以及问责追究的力度,但更需要地方层面提高认知并积极主动作为。
二是2026年3月,全国人大常委会工作报告明确将《教师法》修订纳入年度立法计划,预计年内完成修订并落地实施。这次修订对于教师工资待遇有一个核心变化,那就是除了教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平外,还增加了建立与公务员津贴补贴、绩效奖金动态联动增长机制。
三是国务院在2026年6月29日印发的《教育发展“十五五”规划》中明确健全中小学教师工资长效联动机制以及健全教育优先发展与财政投入长效机制。四是2026年8月17日,人社部公布了“十五五”时期事业单位工资制度改革的主要安排,其中明确强化重点群体待遇保障,加强事业单位特别是中小学教师、医务人员的欠薪治理工作。
记得2023年3月,中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实,逐条逐项调研,共有12方面的内容,其中教育是重点调研内容之一,要求各地要深入基层问策于民,问计于民,带回问题深入研究论证,列出问题明确责任单位责任人和解决时限,督查跟踪问效。
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