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（来源：新媒体供稿 中国银行业杂志）
综述/《中国银行业》杂志新媒体
8月21日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，财政部副部长廖岷，财政部综合司司长李先忠，预算司司长王新祥，国际经济关系司司长程智军介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况，并答记者问。
财政金融协同促内需进一步优化：拓宽贴息范围，适当提高额度
廖岷表示，7月30日中共中央政治局会议要求，优化实施财政金融协同促内需政策。按照这一部署，财政部结合前期政策执行情况和调研中各方意见，已经对相关政策作了优化完善，从今年8月1日起开始实施。具体来讲，主要是有三个新的举措：
一是拓宽贴息范围。充分考虑企业的实际需要，在先前固定资产贷款的基础之上，将新发放的流动资金贷款也纳入了中小微企业贷款贴息的政策范围；更好贴近大众消费习惯，将包括购车、装修在内的新发生的各类信用卡分期消费都纳入到政策支持范围，按此，消费者只要是用信用卡分期方式进行消费，都可以享受贴息优惠。
二是增加了经办机构。进一步扩大中小微企业贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息经办机构范围，从先前约100家增加到了约400家，包括21家全国性银行和金融监管评级3A及以上的城商行、农村合作金融机构、民营银行、外资银行，广泛覆盖城乡经营主体，把服务窗口进一步开到群众家的门口。
三是进一步提高额度上限。将享受贴息政策的中小微企业贷款规模上限由5000万元提高到7500万元，将享受贴息政策的服务业经营主体的贷款规模上限由1000万元提高到2000万元；将享受政策的个人消费贷款的贴息上限由以前的3000元提高到了5000元，以更好满足经营主体投资和消费需求。
此外，廖岷指出，财政部正在继续研究制订财政金融协同的新政策和新举措，并于今年下半年推出。同时，财政部强化统筹协调，将与央行等金融管理部门一道，推动财政金融联动常态化和长效化。
将发行3000亿元特别国债支持有关中央金融企业补充资本
廖岷表示，下半年，还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用。财政部将抓紧指导地方组织好债券发行，加强项目前期准备，推动项目尽快开工建设，形成更多实物量。同时，重点在三个方面继续发力提效：
一是加快资金使用。合理加快财政支出进度，对支出进度持续偏慢的地区加强督导，提高资金使用效益。及时分配下达相关补助资金，加速民生政策落地。
二是加力扩大内需。优化实施财政金融协同促内需一揽子政策，更大力度激发民间投资和促进居民消费。配合相关部门继续发挥新型政策性金融工具作用，支持重大项目建设。发行3000亿元特别国债支持有关中央金融企业补充资本，引导提升服务实体经济能力。
三是加强财政改革管理。落实财税体制改革新举措，推动零基预算改革，强化预算绩效管理，提升财政科学管理水平。继续抓好地方政府债务风险防范化解，严防新增隐债、虚假化债。
另外，关于增量政策，廖岷指出，下半年根据宏观经济运行情况，财政部将及时谋划出台务实管用的增量政策，为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。
支持科技自强自立，支持“小巨人”企业发展、优质企业梯度培育、中小企业数智化转型
李先忠表示，“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期。财政部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，更加有力有效支持科技自强自立。
一是加大投入。中央财政将进一步聚焦基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务，继续加大投入力度，同时引导地方和社会力量加大研发投入。
二是提升效能。完善财政科技经费的分配和管理使用机制，会同有关部门完善制度机制，改进管理办法，确保真金白银投到位、用得好。
三是促进融合。进一步深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革。持续推进政府采购合作创新采购方式，支持科技成果转化和应用。同时，财政部还将发挥政府投资基金的带动作用，实施好中小企业发展专项资金政策，支持“小巨人”企业发展、优质企业梯度培育、中小企业数智化转型，进一步促进中小企业高质量发展。
全力推进美丽中国建设，撬动更多社会资本投向清洁能源、绿色交通等重点领域
王新祥表示，“十五五”时期，财政部门将锚定目标、久久为功，优化财政资源配置，全力推进美丽中国建设。重点开展以下几项工作：
一是推动如期实现2030年前碳达峰目标。统筹运用各类资金，推动产业、能源、交通结构调整优化。支持可再生能源行业健康有序发展，促进能源供给更加清洁高效。启动氢能综合应用试点，推动氢能场景从交通领域向更多领域延伸。支持新能源汽车产业平稳发展，继续开展县域充换电设施补短板试点，推动交通领域绿色转型。
二是持续支持改善环境质量。安排大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等专项资金，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。在大气治理方面，重点支持美丽蓝天建设、北方地区清洁取暖长效运营等，推动空气质量持续改善。在水生态保护方面，重点支持美丽河湖保护与建设，开展地表水保护治理和地下水污染防治，深化流域横向生态保护补偿机制建设，推动流域水质持续改善和地下水水质保持稳定。在土壤污染防治方面，持续抓好源头防控、风险管控与修复治理。
三是不断提升生态系统多样性稳定性持续性。安排重点生态保护修复治理资金等，坚持系统治理理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃矿山生态修复、海洋生态保护修复等重大生态保护修复工程。用好“三北”工程补助资金，持续巩固防沙治沙成果，夯实国家生态安全屏障。
四是多措并举引导形成绿色生产生活方式。落实黄河流域生态保护和高质量发展奖补政策。依托国家绿色发展基金等政府投资基金，撬动更多社会资本投向清洁能源、绿色交通等重点领域。落实好现行节能环保、资源综合利用等税费优惠政策，持续完善绿色财税政策体系，引导企业主动减少污染物排放。发挥绿色采购引领示范作用，拓展政府采购绿色产品的范围和规模。
接续发力支持乡村振兴，助力各地做好“土特产”文章，加快构建现代乡村产业体系
李先忠表示，“十五五”时期，财政部将认真贯彻党中央、国务院决策部署，继续发力支持推进乡村全面振兴和农业农村现代化。具体在以下三个方面接续发力：
第一，在夯实“一个保障”上接续发力。这个保障就是多元化投入保障。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障的领域，并通过超长期特别国债、地方政府专项债券等多个渠道，保持财政投入的强度和力度。同时，积极稳妥用好信贷担保、贷款贴息、投资基金等政策工具，引导和撬动更多金融和社会投资助力乡村振兴。2026年安排全国一般公共预算农林水支出2.43万亿元，同比增长3.3%。
第二，在守牢“两条底线”上接续发力。第一条底线，就是保障国家粮食安全。聚焦实施藏粮于地、藏粮于技战略和推进良田、良种、良机、良法融合，不断完善、补贴、保险“三位一体”的政策体系，让农民种粮有收益、有保障、有奔头。今年，中央财政安排2630亿元，稳定实施耕地地力保护补贴、农业保险保费补贴等相关农业补贴政策，给广大种粮农民吃下“定心丸”。从今年粮食生产情况看，全国夏粮产量首次突破了3000亿斤，预计秋粮种植面积也稳中有增，可以说粮食安全稳如磐石。第二条底线，是防止规模性返贫致贫。防止规模性返贫致贫是一项长期任务，今年是常态化帮扶的第一年，中央财政继续保持投入强度，已安排下达1770亿元。截至6月底，脱贫劳动力就业规模超过3200万人，脱贫县农村居民人均可支配收入的增速继续跑赢全国农村平均水平。
第三，在抓好“三项重点”上接续发力。一是支持乡村产业。中央财政将继续支持建设优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等农业产业融合发展项目，助力各地做好“土特产”文章，加快构建现代乡村产业体系。二是支持乡村建设。围绕农业农村基础设施建设、城乡基本公共服务均等化等出台一系列措施，大力支持宜居宜业和美乡村建设，加快实现“农村基本具备现代生活条件”的目标。三是支持乡村治理。继续实施农村公益事业建设财政奖补政策，深入推进农村综合性改革试点，探索打造乡村全面振兴示范样板，持续激发农业农村发展活力和内生动力。
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