2024年12月，国家发展改革委、国家粮食和物资储备局等七部门联合印发《国家全谷物行动计划（2024—2035年）》。紧接着，2025年中央一号文件要求推广全谷物膳食；三部门联合印发的《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》提出推行全谷物加工；2026年，“十五五”规划纲要和《扩大消费“十五五”规划》又明确提出实施国家全谷物行动计划。短短一年多时间，三份重量级文件接连出台，全谷物从学界倡导的小众概念，一跃上升为国家战略。
这不是小题大做。全谷物布局背后，关乎14亿人的饭碗能不能端得更稳、吃得更好。
一、“吃得好”不等于吃得健康
过去几十年，中国粮食消费走过了一条从“吃得饱”到“吃得好”的路。白米饭、白馒头、精白面条成了餐桌上的绝对主角。但“吃得好”并不等同于吃得营养健康。一日三餐看似吃饱吃好了，却可能因营养成分摄入不均衡，使身体处于隐蔽性营养需求饥饿状态。
数据不会骗人：我国居民人均每日膳食纤维摄入量仅为推荐量的三分之一，维生素B1摄入量约为推荐量的二分之一。说白了，很多人饭没少吃，但该补的营养没补进去。
问题出在加工环节。精制谷物在加工过程中去除了胚与种皮，仅保留胚乳部分——也就是我们常说的精米白面，出品率仅有65%至75%。而去掉的那部分，恰恰是膳食纤维、B族维生素和矿物质最集中的地方。全谷物中的B族维生素、矿物元素等微量营养成分比精制谷物多40%至90%。
二、一粒谷物的双重战略价值
全谷物行动计划的出台，瞄准的是两个战略目标：营养健康和节粮减损。
先说节粮减损。全谷物仅去除外壳等不可食用部分，保留完整的胚乳、胚和种皮，出品率可达98%以上。同样10公斤小麦，加工成全麦馒头能做90多个，精白馒头只能做70多个。别小看这二十几个馒头的差距——放大到全国每年上亿吨的谷物加工量，节约的粮食是天文数字。中国科学院院士张启发直言，发展全谷物是粮食安全与健康中国两大战略的交汇点，是节粮减损、提升粮食利用率的关键路径。
再说营养健康。全谷物被形象地称为天然的“营养素包”。长期食用全谷物有助于控制体重、降低心血管疾病和结直肠癌风险。我国医疗模式正面临慢病高发与老龄化加剧的双重压力，以全谷物为代表的营养导向型农产品，成为“主动健康”“治未病”的关键突破口。
三、不足1%与20%的差距
政策决心很大，但现实差距同样触目惊心。
当前，我国全谷物消费占谷物消费的比例还不足1%。而部分发达国家这一比例已达20%至35%。德国2021年人均全谷物日摄入量高达132.6克，在谷物消费中的占比达33.93%。1%对20%，这不是一个量级的差距。
差距背后是三重挑战。
认知层面，很多人把全谷物等同于粗粮、杂粮，甚至觉得“那是给牲口吃的”。事实上，全谷物不完全等于杂粮或粗粮，豆类、薯类等粗杂粮都不属于全谷物。认知偏差直接导致市场需求不足。
技术层面，全谷物食品长期面临口感粗糙、烹饪不便、货架期短等瓶颈。好消息是，近年来“同煮同熟、口感改善、延长保质期”等关键技术已取得突破。大型粮油企业已推出全谷物低GI面粉、杂粮挂面等创新产品。
标准层面，此前全谷物“定义不清、标识混乱、监管缺位”的问题突出。目前全国已制修订全谷物各类标准18项，初步构建了标准体系。下一步将加快制定国家标准，明确全谷物含量不低于25%等关键指标，防止“伪全谷物”“概念添加”等乱象。
四、提前布局，别等饿了才想起种粮
全谷物从“小众”走向“大众”，正在发生。打开电商平台，黑青稞苦荞挂面、全麦馒头、糙米饼干等产品琳琅满目。政策的密集出台，正在加速这一进程。
但我们要清醒地认识到：全谷物行动不是让所有人明天就改吃糙米饭。它的核心逻辑是渐进替代——在现有主食消费中逐步提高全谷物的占比。国家粮食和物资储备局科学研究院首席科学家谭斌说得好，推动全谷物产业发展是一个长期的系统工程。
从更大的视野看，全谷物布局是“把饭碗端在自己手里”的延伸——不仅要端得稳，还要端得有价值。14亿人的饭碗，装的不能只是热量，还必须是营养；不能只顾今天吃饱，还要为明天的健康买单。
七部门连出三份文件，提前锁定14亿人的饭碗，这件事必须提前布局。因为粮食安全和国民健康，从来等不起。
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