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最近一则公共体育场地调整收费的消息，在不少普通市民圈子里传开。从9月1日开始，部分原本常年对外开放、免费使用的室外运动场地，正式切换成“分时段免费+高峰时段收费”的新模式，不少经常来打球锻炼的周边居民，看完新规之后心里五味杂陈，网上讨论热度也持续走高。很多市民说出一句很实在的感慨，免费开放的时间段自己根本抽不出时间过去，真正下班、周末有空想去运动的时候，又赶上收费时段，直接陷入“免费时段用不上，收费时段用不起”的现实困境。
这件事发生在济南历城区体育中心，涉及到篮球场、网球场、匹克球场这些室外场地。过去很长一段时间，这几片场地全部免费向社会公众开放，周边小区居民、上班族、学生，随时可以进场打球，不用预约，不用花钱，是附近老百姓日常健身很重要的去处。经过翻新改造之后，场地硬件条件比之前提升不少，地面、围网、配套设施全部更新，大家本来都觉得，改造之后能有更好的运动环境，是一件惠及周边群众的好事，谁也没有想到改造完成，随之而来的就是收费制度的落地执行。
按照对外公示出来的正式方案，工作日时间段，早上6点到傍晚18点，球场属于免费开放；18点到晚上22点，是收费使用时段。到了周六、周日还有法定节假日，免费时间调整为早上6点到下午14点，下午14点一直到晚上22点，全部划入收费区间。想要使用收费时段的场地，市民必须通过专门的线上小程序提前预约，完成缴费之后才可以进场，不能再像以前那样直接到场就可以打球。
定价标准也一并对外公布，网球场、篮球场单块场地每小时收费90元，匹克球场单小时40元，还有部分组合套餐可以选择。这个价格如果是专业俱乐部训练、企业团建包场，很多人可以理解，但是放到普通老百姓日常健身，接受度就变得很低。对于绝大多数普通健身的人来说，大家只是下班之后约几个朋友，打一两个小时球出一身汗，放松一下身心，并不是要开展专业训练。就算几个人凑在一起分摊场地费，一场球下来人均也要二三十元，偶尔玩一次尚可接受，如果想长期坚持每周运动，日积月累下来也是一笔不小的生活开支。
我们不妨站在普通老百姓的角度捋一捋时间矛盾到底在哪。工作日免费时段6点到18点，这个时间段覆盖白天完整的上班上学时间。绝大多数上班族早上八点半、九点就要到单位，傍晚六点才下班，通勤回到家基本已经六点半往后。等吃完饭收拾妥当，再赶到体育中心，免费开放的时间已经结束，刚好无缝衔接进入收费时段。工作日白天有空能够过来打球的，大多是退休老人、自由职业者，这部分人群确实可以实实在在享受到免费福利，但是占人口数量更大的工薪群体，基本和工作日免费窗口无缘。
再看周末和节假日，免费只给到下午两点之前。很多年轻人周末会适当睡个懒觉，做完家务，带完孩子，真正腾出空闲，往往已经过了下午两点。想要周末好好打一场球，同样只能选择付费的时间段。这就造成一个很现实的局面，政策设置了免费，可真正有需求、有空过来的大部分市民，刚好落在收费区间，于是就出现市民口中那句无奈的吐槽，免费的时间自己用不上，能用的时间又要花钱，普通家庭想要出门健身，门槛一下子抬高不少。
不少经常在这里运动的居民表示，这次收费调整来得比较突然。很多常年过来打球的普通人，没有提前收到意见征集、问卷调查，也没有前期的公开征求建议环节，只是场地周边张贴出公告，告知9月1日起正式实施新规，很多人路过看到通知，才知道陪伴自己许久的免费球场，马上就要改变使用规则，心理上缺少缓冲适应的过程，短时间很难完全接受。有居民提到，当初场地翻新改造，用的是公共相关资源，改造初衷就是提升全民健身条件，方便普通百姓就近开展体育活动，大家理所应当认为，翻新之后依旧可以低成本健身，现实变化超出不少人的预期。
当然我们不能只站在使用者的角度看问题，运营管理这一方，同样有自己绕不开的现实难处。场地完成翻新改造，前期硬件投入成本不小，后期日常运营同样处处需要花钱。塑胶场地、围网、灯光设备，风吹日晒损耗速度很快，要维持场地完好可用，就要定期维修、更换破损部件。夜晚开放需要开启照明系统，产生电费；场地日常保洁、秩序维护、设备巡检，都需要工作人员在岗，人工成本是一笔持续的固定开销。过去完全免费开放模式下，所有运营维护开支，都需要相关主体全额承担，长期运转下来，资金压力会越来越大。
还有客观存在的管理难题，完全免费开放，场地没有预约机制，高峰时段经常出现人满为患的情况。好几拨人同时看上同一块场地，争抢场地、发生口角摩擦的现象时有发生，场地设施被人为损坏之后，追责难度很高，损耗速度会进一步加快。引入预约收费模式，运营方的说法是，一方面可以用收取的场地费，补贴一部分维护运营开销，减轻资金压力；另一方面线上预约，能够分流人群，减少现场抢场地引发的矛盾冲突，让场地使用秩序变得更加规范，这些诉求也具备一定的现实道理。
主管部门工作人员对外解释，这片体育中心场地，产权以及管理权已经完成移交，交由新的运营主体负责管理运营，本次出台的分时段收费、免费开放标准，全部符合现行相关管理规定，并非随意定价，收费方案履行过对应的审批流程，免费的公益属性时段依旧保留，并不是全天全部改成收费，初衷也是兼顾场地可持续运营和全民健身需求。
一边是老百姓想要低成本就近健身的民生诉求，一边是场地改造、维护、管理实实在在的成本压力，这件事本质上，就是公共体育资源如何平衡公益属性，和可持续运营之间的矛盾，这种矛盾，也并不是只出现在这一处球场。放眼全国不少城市，近些年都出现过类似现象，一些原本免费对外开放的公共设施，经过升级改造之后，开始推行分时段收费制度，类似的争议时不时就会进入大众视野。
公共体育场地建设的初衷，是服务普通民众的全民健身需求，带有很强公益属性。城市拿出土地，投入资金修建、翻新球场，目的就是让普通老百姓在家门口就可以开展运动，降低健身门槛，提升全民身体素质。如果改造升级完成之后，普通工薪阶层反而越来越难使用，健身的经济门槛被抬高，那改造惠民的效果就会大打折扣。但换一个角度，完全不计成本永久免费，在现实当中也很难长期维系。设施会老化损坏，人员服务需要开支，如果没有任何收入来源，场地得不到及时维修维护，用不了多久就会破损荒废，最后反而彻底没法供市民使用，这同样不是大家愿意看到的结局。
真正的难点，就在于怎么找到两者之间的平衡点，既不让运营方独自承担全部成本压力，保障场地能够长久完好开放；又不能让普通老百姓的健身需求，因为收费被挡在门外。现在这套方案，把免费集中在工作日白天，对于朝九晚五的上班族群体不够友好，时间设置没有匹配大多数普通市民的空闲窗口，这也是争议最集中的地方。
不少市民也提出自己的想法，大家并不是完全不能接受适度收费，多数人抵触的，是“刚需使用时段全部收费，免费时段匹配不到大众空闲时间”的模式。很多居民建议，能不能适当调整免费开放的时间窗口，工作日晚上可以划出一小段低价公益时段，周末把免费结束时间往后推移一部分，不一定全天免费，但是让下班之后、周末有空的普通人，也能够享受到公益福利。
还有人提出分层定价的思路，区分散客个人健身和俱乐部、培训机构包场。培训机构、商业团建占用场地，按照正常标准收取费用；普通市民散客打球，可以设置更低的公益单价，或者推出平价次卡、月卡。商业包场带来的收入，可以反过来补贴普通市民健身的公益时段，这样商业需求承担更多成本，普通老百姓日常锻炼压力不会过大。
也有市民提到预约系统的优化，希望保留一部分线下登记的名额，不要全部线上预约，方便年纪偏大，不擅长操作智能手机的中老年群体，不会因为不会用小程序，就没法使用公共场地。现实生活当中，有一部分老年人不会熟练操作手机线上预约，如果全部改成线上，这部分人群也会被间接挡在场地之外。
这件事也折射出城市公共设施改造当中一个值得思考的问题。公共场地升级改造，不只是把硬件翻新修好就万事大吉，后续的运营规则、收费标准、开放时段，同样属于惠民工程的重要组成部分。在政策正式落地之前，如果能够多开展前期调研，面向周边居住的居民征集意见，充分了解本地老百姓真实的作息习惯、实际健身需求，再去敲定开放时段和收费档位，最终出台的方案，会更容易被大众接受。前期充分听取群众声音，不是否定运营方的成本诉求，而是让制度设计更加贴合普通人真实生活，减少政策落地之后的矛盾争议。
放眼国内其他城市，也有不少公共运动场地的运营模式值得参考借鉴。部分城市的室外公共球场，采取低收费普惠模式，工作日晚间、周末黄金时段，散客个人进场只收取几块钱的卫生管理费，只有整块场地完整包场，才执行较高的包场价格。还有地方由财政给予运营单位一定补贴，补贴资金用来覆盖一部分维护成本，以此压低面向普通市民的收费水平，守住公共体育设施的公益底色。还有一些场地，每周固定设置多个公益免费时段，兼顾不同作息人群，退休群体、上班族、学生，都可以找到适合自己的使用窗口。
当然每一座城市财政情况不一样，每一片场地改造投入、规模大小不同，没有一套可以直接照搬照抄的万能模板，但是底层逻辑可以参考，公共体育资源，第一位的定位是服务广大普通市民，商业运营只能作为补充，不能本末倒置。
回到济南这一处体育场地，新规9月1日就要正式落地，后续实际运行效果如何，还要看现实使用情况。正式执行之后，运营方也可以持续收集市民真实反馈，如果多数群众反映时间、价格设置不合理，也存在进一步优化调整的空间。一项民生相关制度，不是出台之后就一成不变，在实践当中倾听群众声音，不断微调完善，才能够更好兼顾多方诉求。
很多普通老百姓的诉求其实很朴素，不求时时刻刻全部免费，只是希望家门口建好的运动场地，自己下班、周末有空的时候，能够以可以承受的价格参与锻炼，健身这件事不用变成一项沉重的生活开销。全民健身，不只是修建更多崭新漂亮的场馆场地，更要让普通老百姓真正用得上、用得起，这才是公共体育设施建设最核心的意义。
城市发展，修建公园、球场这类公共配套，最终目的是惠及生活在这座城市里的普通人。硬件翻新提升是看得见的进步，运营管理规则上多站在普通民众现实处境思考，同样是城市治理进步的体现。免费与收费之间，不是非黑即白二选一的对立关系，如何把公益属性维持住，同时解决场地持续运营的成本难题，是很多城市公共设施都要面对的一道考题。
话题讨论：对于公共运动场地分时段收费这件事，你怎么看待？如果家门口球场改成白天免费、晚上和周末收费，你能够接受吗？欢迎在评论区留下你的看法，也可以点个关注，持续了解更多民生相关内容。
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