芬兰这几天接连作出两项决定。8月27日,芬兰宣布现有协议结束后,不再继续资助联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处,也就是UNRWA;两天后,芬兰国家广播公司Yle又披露,芬兰早在2024年就把与以色列的军工合作一口气续了10年,直到2034年。

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芬兰给UNRWA的钱并不算小。

现行协议从2023年到2026年,每年500万欧元,4年合计2000万欧元。芬兰今年6月底还在联合国公开表示,将继续向UNRWA提供500万欧元核心资金。不到两个月后,芬兰外贸与发展部长维勒·塔维奥确认:这份多年协议到期后,不会再签新的UNRWA资助协议。

这不是芬兰第一次对UNRWA踩刹车。

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2024年1月,因部分UNRWA工作人员被指涉嫌参与哈马斯“10·7”袭击,芬兰一度暂停拨款。两个月后,芬兰恢复资助,并要求把一部分资金用于加强内部监督。现有协议一直履行到今年。

芬兰并没有宣布停止援助巴勒斯坦

塔维奥说,赫尔辛基正在寻找新的援助渠道,其中一个可能选项是联合国新设的巴勒斯坦重建基金。芬兰外交部此前也一直通过世界粮食计划署、红十字体系等机构向巴勒斯坦地区提供援助。换句话说,停掉的是UNRWA这条每年500万欧元的固定渠道,不是所有巴勒斯坦援助一起归零。

另一边,芬兰与以色列军工合作却拉长到了2034年。

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Yle获得的文件显示,芬兰和以色列2013年就签有国防工业合作备忘录,此前通常5年一续。2024年初,是芬兰主动提出继续合作,而且这一次没有再签5年,而是直接延长10年。芬兰国防部当时没有向公众发布这一消息。

协议管的也不是几场交流活动。

合作范围包括武器装备研究、开发和采购,两国还设有联合协调组,至少每年碰一次面。Yle援引以色列媒体称,目前芬兰军方与以色列军工企业之间已有23个合作项目。

芬兰国防部长安蒂·哈卡宁没有回避这份协议。

他的解释是,芬兰与大约40个国家都有类似合作文件,而且芬兰已经购买以色列“大卫投石索”防空系统,后续维护、软件、升级和其他采购合作都需要长期机制。他把这份10年协议称为正常延续,而不是突然改变路线。

“大卫投石索”本身就是一笔3亿多欧元的大单。

芬兰2023年决定购买这套远程防空系统,并成为以色列第一个海外客户。它主要用于拦截弹道导弹、巡航导弹、飞机和无人机。芬兰与俄罗斯有约1340公里陆地边界,俄乌战争之后,赫尔辛基在远程防空上的投入明显加快。

今年5月,两国军工企业已经在赫尔辛基面对面谈过一轮。

32家以色列军工企业来到芬兰参加国防工业研讨会,名单里包括拉斐尔、埃尔比特和以色列航空航天工业公司。会议讨论的重点就是防空、无人机、反无人机和边境防御。

芬兰国内对此并不是没有争议。

Yle报道,芬兰社会对以色列军售的反对声音正在增加,反对党也质疑政府为何在加沙战争持续期间延长军工合作。哈卡宁的回答很简单:芬兰现在要保证自己能拿到最先进的防空系统和技术。

南边的希腊动作更大。

希腊和以色列准备在8月31日于特拉维夫签署“阿喀琉斯之盾”协议,项目总额约31亿欧元,也就是约36亿美元。它不是单买一种导弹,而是要把多套以色列防空系统连成一张全国防空网。

希腊准备引进三层拦截体系。

近程用SPYDER,中程用Barak MX,远程和弹道导弹交给“大卫投石索”。现有“爱国者”系统、无人机和其他传感器也会接入同一个指挥网络。项目要求至少25%由希腊本国企业参与,12家公司预计分到超过7亿欧元工作量。

芬兰和希腊面对的安全环境不同。

芬兰直接挨着俄罗斯,希腊长期盯着爱琴海和东地中海。但在防空这件事上,两国最近都在继续加码以色列装备。与此同时,芬兰给UNRWA每年500万欧元的固定资助,到今年年底就会结束。