菲律宾传来新消息！8月28日，菲方主动创造条件，一心想和中方重启对话，8月28日这一天，菲律宾甩出了两组互相打架的数字。
一组来自菲律宾媒体：2022年马科斯担任总统以来，中菲之间95%的合作项目陷入停滞。另一组同样来自菲方统计：今年前7个月，中菲双边贸易额突破500亿美元，同比增长24.6%，一改中菲贸易连续三年的弱势。还是这一天，菲律宾统计部门公布，7月菲律宾自中国进口商品价值约41.7亿美元，占当月进口总额的29.5%，中国仍是菲律宾最大的进口来源地。
政治上一路降温，生意上却越做越大，这两条曲线怎么会往相反方向跑？偏偏就在同一天，菲律宾驻华大使弗洛克鲁斯接受凤凰卫视专访，公开表示分歧不是中菲关系的全部，菲律宾正在寻求与中方对话。这话一出口，问题就来了：马尼拉这是在转弯，还是在探路？
弗洛克鲁斯这次开口的场合很讲究，是在APEC第三次高官会期间。他讲得很直白：中菲经贸利益相融，这些分歧是可以克服的，它们不构成双边关系的全部，所以双方仍有很大空间在经贸领域寻找机会。
他还透露了一个细节——菲律宾驻北京以及其他领事馆的官员，正在积极寻找机会，充当菲中企业家和公司之间的桥梁或中间人，这些工作正在进行中。这话听着不起眼，但等于把"外交机构转去做经济红娘"摆到了台面上。
菲律宾本土主流媒体GMA新闻也在同期报道中提到，菲方正在寻求对华关系的"新平衡"：既要坚持自身在南海问题上的立场，也要通过外交方式管控分歧，在经贸、旅游、人文等领域继续推进合作。
更具体的动作也被菲媒披露出来：马科斯政府已经向驻华大使布置了多项外交任务，希望重启中菲副外长级磋商，推动建立南海争议海域的危机管控热线。一个大使被赋予这样的任务，你说这是临时起意，还是准备已久？
把时间轴拉长看，8月28日这一幕并不突兀。
回到3月28日，外交部副部长孙卫东同菲律宾副外长、东盟事务高官艾雷拉-林在福建泉州共同主持召开中菲南海问题双边磋商机制第十一次会议。双方探讨了海上执法、海洋科技等领域合作并取得积极进展，同意加强涉海沟通对话、妥善管控海上局势。
到6月30日，马尼拉又召开磋商工作会。7月22日，外交部长王毅在马尼拉出席东亚合作系列外长会期间应约会见菲律宾外长拉扎罗。8月14日，马科斯提出对华关系"重置"，强调遇到紧张时及时回到谈判桌，防止分歧激化到无法收场。
紧接着8月19日至21日，中国与东盟十国在马尼拉召开南海各方行为宣言第57次联合工作组会议，围绕"准则"磋商持续推进。这条对话线，从头到尾就没真正断过。
但另一条线同样清晰。7月，仁爱礁爆发新一轮摩擦，中国迅速提出严正交涉。7月31日，菲律宾单方面宣布在中国领土黄岩岛划设所谓"领海基线"，中国外交部当晚发表声明，用"坚决反对、绝不接受"八个字亮明立场。8月1日，解放军南部战区在黄岩岛领海、领空和周边海空域组织海空联合演训。
菲军方的表态更是火上浇油。8月11日，菲武装部队发言人特立尼达放话马德雷山号"不会被放弃"；8月23日，菲律宾官方通讯社报道他宣称没有所谓必须撤走该舰的"约束性承诺"，这艘船将永久停留在仁爱礁。
一边是外交官在谈"新平衡"，一边是军方在讲"永不拖走"。菲律宾内部这两套声音，究竟哪一套说了算？
中方的回应给得很实在。8月26日，中国驻菲使馆强调南海问题只是双边关系的一部分，不能让单一议题主导全局。8月27日下午，国防部新闻发言人张晓刚大校在例行记者会上把仁爱礁的三条原则讲得明明白白：菲方应尽快拖走非法"坐滩"的57号舰；如果试图运送建筑材料、建设固定设施和永久哨所，中方绝不接受，将坚决依法依规予以拦阻；出于人道主义考虑，允许菲方在提前报备、接受现场核查的前提下运送生活物资补给。
这已经是半个月内中方第二次在国防部层面作出类似表态。8月14日，国防部新闻发言人陈曦就菲方在仁爱礁蓄意挑衅一事，也同样明确要求菲方尽快拖走57号舰。
值得注意的是，这艘船刚刚在经历近50天物资紧张之后，完成了新一轮生活物资补给，而这次补给是在提前通报、接受中国海警登临核查的框架下完成的。人可以活着，破船不能加固；生活物资可以送，钢筋水泥不准送。这条线画得这么清楚，马尼拉心里不可能没数。
那菲律宾为什么偏偏选在8月底放软话？翻开经济账就明白了。
菲方披露的数据显示，今年二季度菲律宾GDP同比增速下滑至4.1%，是2022年复苏以来的最低水平。农产品出口下滑、供应链遇阻、本币贬值多重问题叠加，国内对当局外交政策的质疑声持续增多。市场信号很直接，企业界催促政府顾全双边利益，不能总盯着遥远的盟友而忽略眼前的经济利益。
有意思的是，中菲在民生和执法层面的合作其实一直在跑。今年1月，菲方宣布对中国公民实行14天免签；1至3月，中国来菲游客12万人次，同比增长57%。3月底泉州至宿务直航开通，5月1日重庆至马尼拉直航也已开通，两国航班已恢复到疫情前的47%。
2023年以来，中菲联合抓获102名重要逃犯，累计遣返2461名涉赌诈犯罪嫌疑人；今年以来双方合作又抓获10名重点逃犯、遣返46名犯罪嫌疑人。5月6日，驻菲大使井泉在《马尼拉时报》发表署名文章，提到双方重启了停滞一年多的政治对话，并且顺利举办了3轮对话，每个月一次、级别越来越高。
一边是95%的合作项目停摆，一边是贸易额冲到500亿美元、游客增长57%、逃犯一起抓——这样的中菲关系，用"全面恶化"能概括得了吗？
还有一个身份绕不开：2026年菲律宾是东盟轮值主席国。去年11月14日，马科斯在马尼拉正式启动轮值主席国工作，主题定为"携手导航未来"，三项优先方向是和平与安全、繁荣走廊建设、促进民生福祉。第48届东盟峰会及系列会议已于5月8日至9日在菲律宾宿务省举行。作为主席国，马科斯还提议建立东盟海事中心，以国际法规范海事合作，通过对话化解分歧。
主席国的椅子坐着，本地区局势要是持续升温，峰会的场子怎么撑？
外部因素也没给出想象中的底气。美国、日本、澳大利亚轮番在区域巡航撑场面，但历次实质性交锋中，外部盟友提供的多是舆论声援与象征性联合巡航。8月24日，菲律宾吕宋河口发生拖船沉没事件，又提醒了一次本国海上作业能力的短板。
算完经济账、地缘账，再加上轮值主席国的责任，8月28日弗洛克鲁斯那番温和表态，究竟是马尼拉的转向，还是又一次以退为进的试探？
仁爱礁的补给船下一次运的是淡水还是水泥，黄岩岛那张"基线"图纸还会不会再往联合国递，副外长级磋商和危机管控热线能不能真的坐下来谈——这些动作，比任何一次专访都更能说明问题。
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