9月18日，专为无人驾驶设计的特斯拉Cybercab，已于本月加入得州Robotaxi付费车队；美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）则在匹兹堡阐明新监管框架，同时要求特斯拉说明这款“没方向盘、没踏板”的车如何符合现行安全标准。产业往前走一步，规则也在追，两边尚未对齐。
9月4日，特斯拉在奥斯汀对公众开放Cybercab召车。这是一款两座、无方向盘、无踏板的专用Robotaxi，与现有 Model Y （ 参数 丨 图片 ）无人车并行运营。据得州机动车登记，纳入Robotaxi授权的Cybercab约45至49辆，全州授权车队约数百辆，主体仍是Model Y。服务目前主要集中在奥斯汀，特斯拉还向外部合作方开放了购车组队意向登记。
同一时段，监管并未放松。车辆开始收费运营当天，NHTSA即启动审计问询；9月11日，问询升级为正式特别令，要求特斯拉在10月1日以宣誓方式回答21项问题，核心是：没有脚刹、没有方向盘、没有传统后视镜的车辆，凭什么自我认证符合《联邦机动车安全标准》（FMVSS）。现行FMVSS 135写明行车制动须由脚踏控制，Cybercab没有脚踏。特斯拉未走亚马逊旗下Zoox那种联邦豁免路径，而是直接自我认证上路。机构称，答复不实可能面临高额民事罚款。
9月18日，NHTSA局长乔纳森·莫里森在匹兹堡AI Horizons峰会上把这套思路讲成一套政策。他说，交通部正推动“交通运输黄金时代”，但自动驾驶只能在安全前提下加速，节奏是“审慎的紧迫感”：既不能过快，也不能过慢。
他承认，大量现行标准写于“车上必有人类驾驶员”的年代，条款绑死方向盘和踏板。NHTSA的办法不是把旧规一刀砍掉，而是把“必须长成什么样”改成“必须开得有多安全”。五项关键FMVSS修正案已经提出，后续还有更多。目标是：专为无人驾驶设计的车不必被旧设计条款捆死，但关键安全要求不能降。
配套动作同步推出。机构正在制定自动驾驶系统性能的联邦安全标准，要求能力指标客观、可测、可重复验证，并已邀请企业到俄亥俄州测试中心参与。演讲前一天，也就是9月17日，NHTSA与SAE签署协议，成立ASCEND联盟，用政产协作加快数据驱动的性能标准。2017年版自愿指南也将更新，重点覆盖急救人员互动、远程协助和安全管理，服务从“路测为主”转向“中等规模无人部署”。
莫里森同时强调执法不会缺席：NHTSA已对配备自动驾驶系统的车辆开展多项调查并促成召回；针对无人车干扰执法和急救的情况，已向开发商发出行动呼吁，部分企业已采取包括召回在内的措施。“看到不合理风险就会行动，而且会大声行动。”
对特斯拉来说，Cybercab入队意味着专用无人车从工厂试乘走进收费道路；对NHTSA来说，匹兹堡演讲是一次全国定调——联邦层准备修订标准、建立能力评估体系，但对已经上路、却与旧法条文冲突的车型不会放行了事。公共信任被双方都挂在嘴边：老年人、残障人士以及不愿开车的人，可能因此获得独立出行；酒驾、疲劳、分心理论上也可被系统消掉。前提是车真的开得稳，规则也跟得上。
下一道公开节点是10月1日。特斯拉的宣誓答复能否说服监管，将决定这批没有方向盘的网约车，是继续扩编，还是先停在得州的登记名单上。
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