据《金融时报》报道,英国财政大臣约翰·希利将于18日(当地时间)呼吁,在欧盟竭力推行的“欧洲制造”战略中应把英国纳入其中。
在2024年7月的议会选举中,中左翼的工党成功重新掌权。自那以后,英国加快了与欧洲重新建立关系的进程,但在国防、工业以及交流等诸多问题上,双方仍无法达成共识。
尤其是,如果欧盟为了保护该地区的重点企业并提升产业竞争力而实施“欧洲制造”战略,英国担心自己会与欧洲大陆的经济体系越来越脱节,其本国企业和产业也会因此受到损害。
“欧洲制造”战略在今年夏天正式得以明确,当时欧盟委员会出台了《产业加速法》。目前,欧盟的27个成员国政府以及欧洲议会正在对该法案进行讨论。预计在经过内部的协商与调整之后,该法案将于明年年初正式通过。
据《金融时报》报道,曾担任英国国防部长的希利将在会议上呼吁各国部长“加强欧洲的团结”。同时,他还将强调,绝不能让去年因成员国出资问题而未能成立的、规模为1500亿欧元的欧洲重新武装基金“SAFE”的建立进程再次受挫。
英国与欧盟就英国企业是否应参与欧洲的重新武装计划这一问题进行了谈判,但在数十亿欧元的资金分担问题上存在分歧,最终去年11月,这些谈判以失败告终。这一事件被视为欧洲整体防御合作体系中的严重裂痕。
据称,希利当天会向各国的财政部长们说明:如果欧洲在产业政策上将英国排除在外,那么整个欧洲的供应链竞争力就会下降。
“欧洲制造”是欧盟为提升区域内制造业的竞争力而推行的产业政策。该政策要求在针对战略性产业的政府采购以及各类补贴的发放过程中,优先使用在欧盟境内生产的产品和零部件。汽车、电池、半导体、清洁能源、国防工业等领域都是这一政策的主要覆盖对象。
英国认为,即便在脱欧之后,汽车、化工、国防等关键行业的供应链仍与欧洲有着紧密的联系。因此,如果将英国排除在外,不仅英国的企业会受到影响,欧洲的企业也会遭受损失。
由于欧洲的制造商们也极度依赖英国生产的零部件和原材料,因此,如果将英国产的零部件排除在欧盟的原产地标准或采购范围之外,从而人为地重新调整供应链,那么不仅采购成本会上升,生产效率也会下降。
英国政府在最近与欧盟重新建立关系的谈判中,也将这些担忧作为重要议题提出来。原本,双方计划在今年7月举行峰会,以探讨改善双边关系的方案,但由于在“欧洲制造”政策等方面的分歧,会议被推迟了。之后,原定11月初召开的会谈也再次被推迟。
欧盟保持着谨慎的态度。据称,尤其是法国等一些成员国以及欧洲议会中,有不少人认为,欧盟的预算和补贴不应被用来支持非成员国企业。
英国要求制定特殊规定,至少在汽车、国防以及高科技领域能够维持现有的供应链。不过,欧盟内部也有不少人认为这会损害区域内产业的保护原则,因此双方之间的博弈恐怕还会持续一段时间。
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