留置是监察机关针对涉嫌严重职务违法、职务犯罪的被调查人，限制人身自由的强制性调查措施，程序严格法定，全程分级审批、时限管控、权利保障，严禁随意适用。

一、留置适用前提（法定条件）

仅对同时满足以下情形才可启动留置：

对象限定：监察对象（公职人员、行使公权力的相关人员），涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等严重职务违法或职务犯罪；

风险情形（满足其一）：

可能逃跑、自杀的；

可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；

可能有其他妨碍调查行为的；

排除特殊人群：患有严重疾病、生活不能自理，怀孕/哺乳自己婴儿的妇女，生活不能自理人员的唯一扶养人，一般不适用留置，可采取责令候查等替代措施。

二、留置完整办理流程（从立案到解除）

第一步：前期线索处置与初步核实

监察机关受理线索后，开展初步核实，固定基础证据，确认存在严重职务违法犯罪嫌疑，达到立案标准，报请主要负责人批准立案调查。立案决定需向被调查人宣布，通报所在组织。

第二步：留置内部集体研究+层级审批（核心审批环节）

承办部门提出留置意见，监察机关领导班子集体研究讨论，严禁个人单独决定；

审批权限分级严格管控：

县级、设区的市级监委：采取留置必须报上一级监委批准；

省级监委：采取留置报国家监委备案；

国家监委：自行决定留置；

审批通过后，出具正式留置决定书，由2名以上调查人员持证件、文书执行。

第三步：留置执行与到场告知

执行时向被调查人出示留置文书，宣布留置决定，告知权利义务；

留置场所为专门的留置管理场所，全程同步录音录像；

24小时内通知家属及所在单位：因毁灭证据、串供等有碍调查的，经报批可暂不通知，障碍消除后立即通知；案情适宜的向社会公开相关信息。

第四步：留置期限与延长规则

基础期限：初次留置不得超过3个月；

延长时限：案情重大复杂，特殊情况可延长1次，延长时长同样不超3个月；

延长审批：市级以下监委申请延长，必须再次报上一级监委批准；省级延长报国监委备案；

监察机关发现不需要留置的，应当立即解除留置。

第五步：留置期间权利保障与办案规范

保障被留置人饮食、休息、医疗健康，不得体罚、虐待、变相体罚，严禁非法取证；

讯问、搜查等关键取证全程录音录像，留存归档；

调查人员不得超范围调查、擅自变更调查对象，重大事项集体研究请示；

留置期间，家属、律师原则上不得会见，案件移送检察机关后，律师可依法介入。

第六步：留置解除与后续处置

留置期满、调查完毕或无需继续留置的，立即办理解除手续，释放被调查人；根据调查结果，分三类处置：

查实职务犯罪：移送人民检察院审查起诉，进入刑事诉讼程序；

仅构成职务违法：给予政务处分、党纪处分，作出问责处理；

无违法犯罪事实：撤销案件，解除所有措施，澄清正名。

三、留置与刑事拘留、逮捕的核心区别

适用机关：留置由纪委监委（监察机关）实施，针对职务违法犯罪；刑拘、逮捕由公安、检察院、法院适用，针对普通刑事犯罪；

法律依据：留置依据《监察法》，刑事强制措施依据《刑事诉讼法》；

期限规则：留置单次最长3个月，可延长一次共6个月；刑事拘留最长37天，逮捕后羁押期限由刑事诉讼程序规定；

阶段衔接：留置调查终结后，案件移送检察院，检察机关依法对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，留置措施自动解除。

四、违规留置的救济与监督

内部监督：上级监委对下级监委留置审批、执行、时限进行常态化监督检查；

权利救济：被留置人及家属认为留置违法的，可向监察机关、人大机关申诉；

追责机制：违法采取留置、超期留置、体罚虐待被留置人的，相关人员依法依规追责，构成犯罪的追究刑事责任。