9月18日，北京市经济和信息化局、北京市发展和改革委员会印发《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）》（以下简称“词元十条”）。北京青年报记者了解到，这也是全国首个省级词元专项政策，自公布之日起至2028年12月31日施行。“词元十条”分六个方面共十条内容，涉及生产端的词元工厂建设标准、词元生产能力，分发端的词元质量评价、定价结算、平台打造，消费端的通用与垂直领域智能体培育，以及金融支持和人才支撑、词元出海等。
率先提出建立词元测评体系
据估算，目前北京1度电平均生产400万-500万个词元。电力变词元，背后串联起的是算力、数据、模型、应用的一整个产业生态。
数据显示，截至2026年6月，我国日均词元调用量已突破500万亿，北京占国内词元调用量的一半以上。
值得注意的是，词元的价值看的不仅是数量，更要看词元质量和效果。词元的质量又与模型的智能水平、算力规模息息相关。为提高词元的生产质量，“词元十条”中提出两条举措：高标准建设词元工厂，制定北京市词元工厂分级评价标准，覆盖模型适配数量、词元吞吐速度、首字延迟、缓存命中率、电能利用效率（PUE）等核心技术指标；推动关键核心技术攻关，加快基础模型技术迭代，提升模型智能上限水平。推动模型与芯片适配调优，支持推理专用芯片、模型轻量化、边缘端部署等技术攻关。
此次，北京还在全国范围内首次提出要建立词元质量评测体系。支持软件和信息服务业企业与第三方评测机构合作，探索建设词元测试平台，通过模型智能路由、评测咨询等增值服务形成可持续运营模式。建立客观公正的词元性能与质量评测标准，为词元定价、模型智能路由等提供参考依据。
北京市经济和信息化局数字产业处副处长陈光明解释，政策的发布不意味着由政府直接出台管控价格，而是要保证充分市场竞争的情况下给予一定参考，词元价格仍以市场定价为主。
将打造词元分发平台
北青报记者在采访中了解到，不同的模型功能不一样，有的适合编程、有的适合视频生成，但用户的需求又是多样的，如果每个功能需求都要注册一个模型账号显然有些不便。
此次北京发布的“词元十条”中就提出了解决方案。北京将打造词元分发平台，支持软件和信息服务业企业建设对标国际一流的词元分发平台，提升跨模型、跨模态、跨区域的平台接入能力，为开发者提供统一接口、模型聚合、词元计量与结算服务。
需要注意的是，词元分发并不是简单的模型服务聚合转发，而是更考验服务商的调优适配能力。同一个模型，部署在不同平台上，价格和性能差异会非常大。比如智谱GLM5.2曾经在Open Rooter平台上有22家服务商，价格最高相差超过8倍。背后的核心原因，在于各家的调优能力、缓存调度能力、上下文处理能力上有差别。调优做得好，模型效果才会好。
北京市经济和信息化局数字产业处处长张金瑞表示，北京发布“词元十条”目的就是率先培育智能经济新形态，以词元（Token）为抓手，发展词元经济新增量，同时为行业搭建竞赛场和实验田，吸引各类主体来北京开展创新。
智能体将在多领域规模化落地
除了词元的生产、分发，消费端的生态也在培育中。“词元十条”中提出，北京支持企业打造面向个人用户和机构客户的通用智能体产品，鼓励互联网平台企业、智能体服务商等经营主体加强协同合作，推动智能体在信息咨询、商业服务、生活服务等领域规模化落地。北京将聚焦工业制造、科学研究、生物医药、教育教学等重点领域，开放智能体应用场景，带动形成一批代表性强的标杆应用项目，推广行业词元应用服务。
政策落地也少不了金融支持和人才支撑。“词元十条”中提到，北京支持金融机构面向算力基础设施建设和词元消费场景开发专项金融产品，为企业提供中长期信贷支持；北京实施词元工程师再技能化培训，培育词元工程化人才梯队。
此外，北京还将提升词元技术海外服务能力。北京依托全球数字经济城市联盟国际合作网络、北京出海平台专项服务通道、人工智能出海服务站等载体，推动多语种词元技术方案落地。
摄影/北京青年报记者 宋霞
编辑/刘忠禹
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