鲁比奥获得新身份,加冕成为“基辛格之后第一人”,想要复刻基辛格时代的辉煌。但他第一次与拉夫罗夫的正面交锋,结果根本不是他想的那样,距离目标还相去甚远,还是嫩了点。
据新华社报道,日前美俄外长在纽约举行双边会晤,双方围绕一系列共同关心的问题展开交锋。
围绕乌克兰问题,拉夫罗夫指责欧洲援乌制造障碍,但俄方的目标决不动摇,会继续在消除冲突根源的前提下结束冲突。
针对美俄关系,拉夫罗夫呼吁尽快兑现元首共识修复两国关系,但俄罗斯也不可能任人拿捏,恢复关系的条件是美方归还冻结的俄资产、逐步恢复外交机构运转、消除刺激双边关系的负面要素。两人还围绕中东、外高加索、拉美等议题沟通了各自立场。
会后,鲁比奥意味深长的指出,哪怕是在冷战高峰时期的美苏,双方也通过高层互动避免了战争爆发,美方已邀请普京出席迈阿密G20峰会,这是一次珍贵的外交机会,希望俄方不要让人失望。而克宫做出了回应,表示承情并感谢,会认真考虑。
从媒体透露出来的只言片语不难看出,鲁比奥非常渴望取得外交成绩,推动美俄关系缓和,并协助特朗普摆平俄乌冲突,但姜还是老的辣,拉夫罗夫作为资深外交官,全程拿捏谈判节奏。
据美媒报道,鲁比奥现在又多了一重身份,特朗普已签令,任命他兼任美国国安顾问。这也使得他成为继基辛格之后,第一个同时兼任国务卿和国安顾问的美高官,一时间可谓是风头无量、大权在握。
鲁比奥身兼两职,手握美国外交与安全的双重决策权,这一职权配置复刻了上世纪基辛格的执政模式。
而基辛格在美国可谓是传奇人物,曾一手主导了美苏关系缓和、中美破冰、越南战争收尾等一系列重大外交事件,在美国外交史上留下了浓墨重彩的一笔,打造了一个外交黄金时代。
鲁比奥突然谈到苏联,拿美苏关系对比美俄关系,显然是进行了自我代入,有意复刻基辛格的外交手腕,推动僵持已久的美俄关系破冰,算是他掌握双重权柄后第一场外交硬仗。
不过,拉夫罗夫没有跟他客气,对鲁比奥软硬两手施压。
一来,在美方最关心的俄乌冲突问题上,双方谈判并无进展。俄外长的态度很强硬,不管是通过军事手段也好,还是外交对话也罢,特别军事行动的目标必须完成,和平方案也要消除冲突根源,没有任何商量余地。
不仅如此,俄方公开点名欧洲,其实也是在表达对美国的不满,敲打特朗普政府不要与欧洲沆瀣一气,对俄罗斯搞两面派。
也就是说,不管接下来美俄乌三方会晤能否办起来,俄罗斯的停火方案都不变,美国趁早死心。
当俄罗斯拒绝让步时,鲁比奥其实就该认清现实了,俄乌分歧绝非一场氛围平和的外长会能够弥合的,美俄乌三方会晤的成果也要辩证看待。
二来,即便是处理最关键的美俄关系,鲁比奥也被将了一军。
拉夫罗夫提议缓和关系,却开出了三大硬性条件,这是在逼鲁比奥让步。后两条其实还有得谈,但是第一条归还俄罗斯被扣押的资产,美国不太可能办得到。
从特朗普签署对俄制裁法案的那一刻起,美国的态度就很明朗了,继续施压俄罗斯服软,降低在谈判桌上的要价。
鲁比奥没有实质性回应俄方关切,而是将矛盾甩给了“特普会”解决,其实就是一种外交“落败”的表现,等待特朗普出面收拾残局。
一方面,鲁比奥没能拿到俄方的准话,不管是俄乌和谈条件,还是邀请普京参会,亦或是改善美俄关系,拉夫罗夫一个也没有松口,这说明他的外交能力被美方过分高估了。
当然,一个同时被中俄制裁的美政客,无论在美国官场上爬的有多高,都无法与他的外交水平划等号,短期内美国再难出一个基辛格。
另一方面,美俄关系受到多重束缚。
当下,不管有没有俄乌冲突,美俄关系都高度对立,这是由双方的全球利益所决定的,注定当不了朋友。此外,美国两党对于打压遏制俄罗斯达成一致共识,正在进行制裁和全面围堵。尽管特朗普当局试图打开一扇合作的窗户,但效果微乎其微,从美国撕毁安克雷奇共识就能得到证明。
俄乌冲突本质上就是一场,美西方试图肢解俄罗斯的尝试,美苏冷战时还保持克制,避免军事冲突引发核战,但这场代理人战争充分说明,美国已变得越来越肆无忌惮。
再者,俄罗斯也缺乏足够的实力让美国忌惮,一个乌克兰已将俄军拖了4年多。
如今美国政治极化严重,鹰派势力强势,鲁比奥即便手握双重权力,也不敢轻易对俄让步,否则将面临巨大的国内政治压力。同时他作为建制派政客,也缺乏长远战略眼光,看似与俄罗斯进行了“温和对话”,其实不敢触碰核心问题。
这次会晤固然能够为美俄总统会晤铺路,但能否拿到双方最想要的东西,其实还遥遥无期。
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