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9月22日这天,好几股势力几乎同时发难,场面看着颇有些集体掀桌的架势。
土耳其总统埃尔多安公开发声,要求直接取消安理会常任理事国的一票否决权,甚至连常任理事国这个制度本身都想废掉。
同一天,印度、日本拉着德国、巴西开了G4外长会,齐声喊着要扩大安理会的常任和非常任理事国席位。
日本首相高市早苗更是在联大讲台上直奔主题,再次要求删掉《联合国宪章》里的敌国条款。
这三路人马看似都冲着旧规则使劲,可他们真的是一条心吗。
三家掀桌
埃尔多安在联大开幕前就专门发了署名文章,把矛头直接对准五常的否决权。
他的说法听着很公平,说世界不能由五个国家说了算,安理会不该有永久席位,所有国家都该轮流坐庄,靠联大选举上岗,想连任就得重新争取支持。
这话听起来像是替中小国家出头,可熟悉他风格的人都知道,这已经是他连续十多年喊世界大于五了,只是今年把话说得更绝,连常任理事国这个身份都想直接抹掉。
紧跟着发力的是G4集团。
印度、日本、德国、巴西四国外长借联大的机会碰了头,发布了共同声明,核心诉求就是给安理会扩容,而且常任和非常任两类席位都得加。
他们拿地缘格局变化当理由,说现在的安理会还停留在二战结束时的样子,代表不了现在的世界,得让更多国家进核心决策圈。
日本则是双线作战。
高市早苗第一次以首相身份登联大讲台,大半篇幅都绕着安理会改革转,其中最上心的就是删掉宪章里的敌国条款。
在她的表述里,这都是八十多年前的旧条文,是压在日本身上的历史包袱,现在日本为联合国做了这么多贡献,不该再顶着这个标签。
她没说出口的是,只要这个条款还在,日本在法理上就还是二战战败国的身份,就算挤进安理会,也总觉得矮一头。
短短一天时间,从要求废除否决权,到要求扩容加席位,再到要求删掉历史条款,三波攻势接连砸向旧秩序,看着像是约好了一起向五常施压。
面对这波集体造势,五常的态度才是真正的关键。
底线分明
按照联合国宪章,任何涉及安理会结构改革、宪章修改的提案,都必须五常全部同意才能通过,只要有一个国家投反对票,所有方案都等于白搭。
俄罗斯已经先表了态,说可以谈扩容,但否决权这个核心不能动,动了联合国就会像当年的国际联盟一样散架。
中方的立场也一直很明确。
中国支持安理会进行必要合理的改革,也愿意提升发展中国家的代表性和发言权,尤其重视解决非洲国家的历史不公问题。
但改革不能走样,不能变成少数国家给自己谋特权的工具,更不能动摇战后国际秩序的根基。
否决权制度是联合国的安全阀,是防止大国对抗、保障集体安全的重要设计,不能随便废除。
安理会也不该变成富国大国的俱乐部,得让更多秉持公正立场的发展中国家参与进来,而不是只给几个想往上爬的国家发通行证。
换句话说,中方的底线很清楚,公平合理的改革可以谈,想借着改革的名义拆台、拉小圈子、给自己捞特权,门都没有。
现在很多人吵着说五常权力太大,可恰恰是五常的否决权,保住了联合国最基本的大国平衡,避免了单边主义横行。
要是真把否决权废了,或者随便扩大常任席位却不设门槛,最后只会变成大国角斗更激烈的赛场,中小国家反而更没有话语权。
这场闹哄哄的改革之争,说到头还是权力和地位的争夺。
有人想打碎旧秩序自己上位,有人想挤进核心圈层分一杯羹,有人想摘掉历史标签松绑。
可不管他们怎么造势,怎么抱团,绕不开的现实就是五常这道关。
没有五常的一致点头,再动听的改革方案都只是空中楼阁。
说到底,联合国改革从来不是喊口号就能成的事。
真正的改革不是简单地换几个座位、删几个词条,而是要让这个机构能更好地应对当下的全球挑战,能真正为大多数国家谋福祉。
只盯着自己的一亩三分地,想着借改革给自己升官进爵,注定走不远。
这场联大的交锋只是个开始,接下来的博弈还会更热闹,但核心的规矩没变,桌子不是想掀就能掀的。
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