大家好,我是小洲!
9月22日,纽约联合国大会堂,日本首相高市早苗对着几乎空无一人的座位,喊出"删除"《联合国宪章》里专门防着日本军国主义复辟的"敌国条款"。
本想借联大讲台摘掉战败国标签,结果中国外交部、俄罗斯外长接连下场,把二战结束80多年前的旧账,当着全世界的面重新翻了一遍。
一场只有一成到场率的"重要演讲"
据日本网友在社交媒体上发布的现场照片,高市早苗在第81届联合国大会一般性辩论上演讲时,大会堂里每排只零星坐着几个人。
有人吐槽说"除了空座以外座无虚席",还有人把现场照片和他国领导人演讲时的空座照放在一起对比,调侃这冷清程度如出一辙。
但这场冷场的演讲,内容一点也不冷,据日本《产经新闻》报道,高市在讲话中一面标榜日本坚持"专守防卫"、是"世界上唯一的原子弹受害国"。
一面话锋一转,要求对已有81年历史的《联合国宪章》进行"彻底审查",特别是其中关于"敌对国家"的条款"应该尽快删除",她甚至直接用上了"必须删除"这个措辞。
一个二战轴心国的现任首相,跑到联合国创始大会的讲台上,要求删掉专门为防止法西斯复辟而设的条款,这画面本身就够荒诞。
那么,这三条被日本人念了几十年的"旧法条",到底写了什么,为什么让日本如此坐立难安?
三条"防火墙"卡住的不只是日本的脸
所谓"敌国条款",由《联合国宪章》第53条、第77条和第107条共同构成。
第107条是核心,大意是:本宪章不取消、不禁止对二战中轴心国采取战争行动的国家,在战后继续采取其认为必要的措施。
第53条进一步规定,如果这些战败国重新走上对外扩张的老路,区域组织或相关国家"经各关系政府之请求",可以直接采取行动,不用等安理会批准。
第77条则划定了战后领土秩序的红线,规定从敌国割离的领土可以进入托管体系,为《开罗宣言》《波茨坦公告》确立的领土安排提供法理支撑。
个人看来,这三条放在一起相当于战后国际社会在日本家门口装了三道监控:第一道盯着它的战争罪责不许翻案,第二道盯着它的领土不许伸手,第三道盯着它的军队不许越线。
日本政府吵着要"删除",恰恰说明这三道监控至今还在正常运行。
可问题来了,日本1956年就加入联合国了,半个多世纪过去,为什么这条款不但没删掉,反而在2026年被重新摆上台面?
摘了70年没摘掉的帽子
要理解日本为什么对这几条如此执着,得把时间往回拨70多年。
1951年9月8日,美国操办的旧金山和会上,在排斥中国参加的情况下,对日片面媾和,1952年条约生效,日本名义上恢复主权。
但这个和约对亚洲受害国的赔偿和历史追责极不完整,中国政府当时就声明不承认。
冷战开启后,美国把日本拉进西方阵营,原本该彻底清算的军国主义残余,包括一些未被起诉的甲级战犯嫌疑人,后来重返政坛,甚至在1957年登上首相宝座。
东京审判1946年5月开庭、1948年11月宣判,25名甲级战犯中7人被处绞刑,但细菌战、化学战等罪行并未纳入审判,清算从一开始就留了口子。
到了1956年12月18日,日本正式加入联合国,成为第80个成员国。
据中国外交部的表述,日本是以"承认军国主义罪行、接受《联合国宪章》全部内容"为前提入的座,换句话说,日本是带着"敌国条款"这顶帽子进的联合国大门。
此后几十年,日本从1960年代开始就通过经济和金钱外交四处游说,推动删除该条款,1995年,在日本推动下,联大确实通过过一份建议性决议,表示将适时启动删除程序。
但这份决议没有法律效力,修改《联合国宪章》,需要联大三分之二成员国表决通过,而且五常必须一致同意。
换句话说,日本吵了70年,这三条至今纹丝不动,高市早苗跑到联大讲台上再喊一次"必须删除",本质上不是在提新议案,而是在重复一场已经被国际社会否决了几十年的旧请求。
嘴上喊着条款过时,日本人自己的动作,却让这三条法条显得越来越新。
9万亿日元的账本
就在高市演讲的同一年,日本的实际动作比她的讲话更值得玩味。
2026财年,日本防卫预算高达9.04万亿日元,创历史新高,日本政府还计划在2027年度预算中列入400亿日元,设立专门基金"支持防卫装备品顺畅出口"。
更具体的动作发生在2026年3月,据日本共同社报道,日本首次部署了射程约1000公里的远程导弹,具备所谓"对敌基地攻击能力"。
一边是把防卫产业当成经济新引擎,一边是把远程导弹拉进部署序列,再配上高市本人在2025年11月国会答辩中妄称"台湾有事"可能构成日本"存亡危机事态"的言论。
把这些动作串起来看,就不难理解中国外交部发言人郭嘉昆在9月23日记者会上那句针锋相对的话:"相比日方怎么说,国际社会更关注日方怎么做。"
个人看来,"敌国条款"到底过不过时,不取决于日本首相在联大讲台上喊多大声,而取决于日本自己接下来的步子往哪迈。
步子收着,条款自然休眠;步子往外伸,条款就会被一次次翻出来重读,高市大概没想到,她这一嗓子没把条款喊没,反而把另一个核大国的外长喊上了台。
就在高市演讲结束后的第四天,9月26日,俄罗斯外长拉夫罗夫走上讲台。
拉夫罗夫当着全世界的面,把话挑明了
据日本共同社报道,拉夫罗夫在发言中围绕安理会改革议题,直接抨击日本和德国"正在走军国主义道路",明确表明俄方反对两国成为安理会常任理事国。
他的原话被多家媒体转引:安理会改革不能为西方国家,"特别是走上军事化和复仇主义道路的德国和日本"增加任何席位。
这已经不是俄方第一次把话挑明,早在2026年8月17日,拉夫罗夫就对媒体表示,日本从一开始就被《联合国宪章》认定为"敌国",希望日本"充分认真阅读《联合国宪章》,包括第107条"。
中国外交部发言人当时明确表示赞同俄方这一表态,并指出,2026年恰逢东京审判开庭80周年,重申"敌国条款"的约束力,对于捍卫世界反法西斯战争胜利成果、严防军国主义死灰复燃具有重要意义。
把时间线拉长看:高市9月22日喊删条款,郭嘉昆9月23日回话,拉夫罗夫9月26日当面点名字。
三天之内,三个国家把《开罗宣言》《波茨坦公告》《联合国宪章》第107条这套战后法理链条,从头到尾复习了一遍。
这里面最尴尬的其实是美国,作为联合国制宪和五常体系的核心受益者,美国国内对珍珠港事件、对二战正义性有自己一整套历史叙述。
如果公开支持删除"敌国条款",等于亲手否定自己当年的承诺;如果不支持又对不起一直跟在自己身后的日本盟友。
高市这一嗓子,等于把华盛顿也架在了半空,更有意思的反应,出现在日本国内。
日本人自己先"破防"了
据日本《产经新闻》和多家日媒报道,高市演讲结束后,日本网络上并没有出现右翼预期中的欢呼。
有人算了一笔账:日本过去几十年一直对外宣传"敌国条款已经死了、已经过时了",结果现任首相亲口跑到联合国去要求删除,这不等于自己承认这些条款至今仍然有效吗?
还有人讽刺说,首相这趟纽约之行,等于是主动替全世界给"敌国"两个字做了一次免费科普,怕别人想不起来,自己跑到聚光灯下把伤疤又揭了一遍。
个人看来,日本社会这种分裂本身就是一条线索:一边是政客在联大讲台上要"删条款、入常任",另一边是普通民众在首相官邸前举着牌子喊"不要把日本带入战争"。
两种声音同时存在,恰恰说明战后那道防火装置,在日本国内也有人盯着。
高市早苗这趟联大之行,账面上看是丢了面子——台下空座、中国回话、俄罗斯点名、本国网民吐槽。
但从另一个角度看,她也替国际社会完成了一次意外的历史教育:原来《联合国宪章》里还留着这么三条专门防法西斯复辟的条款,原来它们至今一个字都没删掉。
条款删不删得掉,不取决于日本首相在讲台上的措辞有多强硬,真正决定这三条条文命运的,是日本自己接下来二十年的军费预算表、导弹部署图和历史教科书。
只要这三本账还有一页写着"军国主义"四个字,联大讲台上就会有人替全世界,把它念出声来。
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