韩国检察厅,这个让历任总统闻风丧胆的机构,终于要走到尽头了。

10月2日起,韩国检察厅正式撤销。存续78年的“侦诉合一”体制被一刀斩断——检察官不再拥有案件侦查权,全部转入新设的公诉厅,只负责判断是否起诉。对于证据不足的案件,只能要求警方补充侦查,再也无法亲自下场办案。

李在明给自己下了军令状:“这是一项历史性的任务,我们将负责任地完成。”

但这场改革,真的能终结“青瓦台魔咒”吗?

长期以来,韩国检察官几乎主导了整个刑事司法流程。一起案件,从发现到侦查再到起诉,查谁、不查谁、把谁送上法庭,检察官说了算。一旦流程启动,警方和行政系统都无权强行干预。

久而久之,检察系统成了权力斗争最好的武器。韩国政坛的“青瓦台魔咒”——流水的总统,铁打的检察官——绝大多数总统卸任后难逃被调查、入狱乃至死亡的厄运,检察系统的身影贯穿始终。

尹锡悦任内发起“戒严行动”引发宪政危机,李在明在“清除内乱”的背景下上台,力排众议,要把检察系统连根拔起。

改革方案很彻底:检察厅的侦查权与公诉权完全分离,普通案件调查权移交警方,重大贪腐和经济案调查交由新设立的“重大犯罪调查厅”。可以说,李在明的改革集前几任总统之大成。

2026年3月24日,新设公诉厅和重大犯罪调查厅的法案正式公布;8月4日,李在明主持召开国务会议,审议通过《刑事诉讼法》修正案,全面取消检察机关直接侦查和补充侦查的权限。10月2日,正式实施。

第一,人不够,经验断档。

重大犯罪调查厅编制近2900人,开厅前实际到岗约1960人,缺了三分之一,指挥岗位尤其空缺。很多老检察官不愿转过去,因为身份从检察官变成司法警察官,晋升没保障,干几年可能就走。特别司法警察里八成以上经验不到三年,过去靠检察官指导,现在这条线断了,办案质量容易出问题。

第二,公诉厅这边也不轻松。

检察官人数在减少,未结案件却暴涨,人均负担翻了几倍。以前发现证据不足,检察官可以自己补充侦查,现在只能要求警方补查。可如果连案卷都审不过来,补查要求能有多大效果,很难说。

第三,监督真空更让人揪心。

侦查权大量转到警方手里,但警方本身缺乏有效制衡。过去检察官的补充侦查还能纠错,比如光州女高中生案就是检察官挖出警方串通办案的黑幕。以后这种纠错路径没了,警方“吃案”或滥权更难被发现。李在明自己都承认:“警方今后将拥有最大的权力,需要改革机构。”

打开网易新闻 查看精彩图片

不少检察官已向宪法法院提出违宪诉讼,主张侦查权是宪法保障的权限。执政党斥责这种说法“瞎扯”,但如果宪法法院判改革违宪,整个新制度就会面临合法性危机。

更关键的是,当年尹锡悦只用一纸总统令就恢复了检方直接侦查权。李在明这次把机构本身废除了,可逆的难度确实大了很多,但不等于不可能。一旦下次大选保守党翻盘重新执政,而新制度又在运行中暴露出诸多问题,不排除改革被逆转。

这项改革看似空前绝后,但短期混乱是必然的——案件积压、推诿扯皮、司法空白都是问题。至于能否真正打破“青瓦台魔咒”,可能还有待考量。把侦查权从检察厅拿走,不等于政治斗争就消失了。如果新机构将来也被政治利用,改革效果就会大打折扣。

法案通过只是第一步,真正的考验在10月2日之后。