最近,在瓦尔代国际经济论坛上,俄罗斯外交和国防政策委员会荣誉主席、前普京外交政策顾问卡拉加诺夫提出“第二次向东转”的想法。不少评论将其解读为俄罗斯彻底 “弃欧入亚”、全面倒向中国的信号,甚至渲染中俄正在形成事实同盟。但回归大国外交的底层逻辑便会发现:俄罗斯的任何战略转向,本质上都是多元对冲的利益计算,普京治下的俄罗斯,从来不会把所有鸡蛋放进同一个篮子。
对于中国来说,看清这个事实并不是要否定中俄之间的关系。中方比任何人都更了解俄罗斯的大国属性,大国外交没有永远的朋友,只有永恒的利益,只有保持战略上的清醒,才能够使中俄两国的关系稳步前进。
在2014年的克里米亚事件之后,俄罗斯受到来自西方的第一波全面制裁,开始向东方发展。这一轮调整的主要是外交和经济上的对冲:扩大亚太地区的石油出口量,在中国和其他国家之间加强合作来缓解由欧洲制裁带来的影响。但是当时俄罗斯国家重心、人口以及产业结构仍然主要位于欧洲地区,精英阶层的欧洲身份认同没有被改变。
2022年俄乌战争爆发之后,俄国和欧盟的关系发生了根本性的变化。北溪管道被炸毁、能源断供、资产冻结、技术封锁等等一系列事件使得俄罗斯传统的地缘政治空间受到严重挤压,因此不得不加快向东亚地区转移重心。
但即使这样,俄罗斯官方对于自己的定位还是很清楚的:俄罗斯是一个横跨欧亚的大国,一直保持着东西并重的原则,并不会完全改变国家的定位。普京在很多地方都强调过,俄罗斯不会关闭同欧洲进行交流的大门,也不会放弃自己作为一个欧亚大国的地位。
另外,在远东开发这个主要“向东”的领域中,俄罗斯一开始就不打算建立一个单一依赖的局面。到2026年建成的远东国际超前发展区,表面上凭借地理优势主要吸引中资,实则面向全球开放招商,提供税收减免、行政简化等普惠政策。
目前在远东上百个有外资参与的项目当中,中资参与的比例较高,投资额也比较大,但是俄罗斯方一直积极寻求多种投资渠道。
也就是说,俄罗斯的向东转,是为自己多开一条路,而不是把自己的路走窄;是为了摆脱西方的围堵,而不是换一个方向依附。这一本质,从一开始就决定了它不可能把所有筹码押在单一国家身上。
落地到当下的亚太布局,俄罗斯搭建的战略支点,远不止中国这一处。印度对于俄罗斯来说是南亚最大的平衡支点,在能源和国防两个方面都有密切的合作。两国签订的后勤互惠协定使双方可以互开港口及军用补给站,从而使俄罗斯在印度洋拥有稳定的战略据点。对于莫斯科而言,印度既是巨大的消费市场又是地缘政治上的一个平衡因素,这样可以避免自己在亚太地区被绑得太紧。
东南亚则是俄罗斯拓展经贸与外交空间的重要舞台。俄罗斯一直参加东亚峰会、东盟地区论坛等多边机制,并且深入发展同越南、印尼等国的双边关系。通过东南亚市场来分流俄罗斯的能源和农产品出口途径,并且得到轻工业品和电子产品作为替代供应来源以减少对东北亚市场的依赖。
多层次的全球布局很好地体现了普京的战略思想:在外界压力最大的时候,更要保持战略上的独立性;当需要依靠外力的时候,也不能把全部希望寄托在一个国家身上。
向东转只是一种保证大国存在的方式,并非最终的目的;对外合作属于战略手段,并非长久的选择。俄罗斯所有的布局目的都是为了维护自己的大国地位,不被任何一方所利用。
对于俄罗斯所采取的多篮子平衡策略,中方不但看得很清楚,在许多方面也都给予了理解。中俄两国的关系能走到今天的地步,主要是因为两国都尊重对方的战略自主权,并且摒弃了冷战时期那种阵营对立的思想。
2026年的中俄联合声明中又强调了两国的关系要保持“不结盟、不对抗、不针对第三方”的原则。中国从来不会要求俄罗斯在大国博弈中选边站队,无意将俄罗斯捆绑在自身的战略轨道上,更不会幻想俄罗斯彻底倒向中国。
这份战略清醒来自于对中国大国博弈规律的认识以及对国家利益审慎的考量。如果俄罗斯全部倒向中国的话,就会被西方媒体、政客们渲染为中俄建立了军事联盟,迫使亚太国家选择一边倒,从而加强了区域内的阵营对立,并且缩小了中国的外交空间,加大了周边的地缘政治风险。在俄罗斯保持独立大国地位的情况下,在东西方之间起到缓冲带的作用,反而会促进多极化的进程,给中国创造一个更加宽松稳定的世界环境。
平等互利是大国关系长久存在的基础。俄罗斯要得到外需市场、工程能力和工业制成品来填补西方资本和科技撤离后留下的空缺;而中国则需要稳定可靠的能源供应,在多边场合得到战略上的配合。这种建立在实体经济之上的合作,不绑定意识形态,不附带政治效忠,韧性更强,能够承受国际局势波动。
看透了俄罗斯不会把所有的鸡蛋都放在一个篮子里,并不是要否定中俄务实合作的价值,而是在用一种更加长远理性的态度来制定多种多样的应对方案。
中国要紧紧抓住自己的战略自主权,不能被动地跟着俄罗斯外交节奏来改变自己对外政策。中国的全球布局、外交目标和核心利益是独立存在的,并且中俄合作只占中国外交的一部分,并不是全部。在亚太、欧洲、中东进行对外交往的时候,都要根据本国的发展节奏逐步推进,并且不能和俄罗斯的战略转变得太紧密。对于关系到中国主权、安全和发展的问题上,坚持既定的原则不动摇,不会为了适应俄罗斯的外部环境而做出让步。
对外布局要采取多渠道的方式,并且减少对某一个渠道的依赖。在稳步扩大中俄能源和资源合作的基础上,不断开辟中东、中亚、非洲等多种能源供给途径,建立一个安全可靠、稳定可靠的能源供应体系。推进东北振兴,在对接俄罗斯远东开发的同时,继续扩大同日本、韩国以及东盟国家之间的产业合作,形成东北亚多元化的经济圈,并不是把整个地区的发展都寄希望于俄罗斯身上。
风云变幻的国际局势下,并没有非黑即白的选择,也没有一劳永逸的好朋友。国际博弈波涛汹涌,但是其中不变的是国家利益。用互利共赢为合作基调,以战略守住底线,中俄关系才能够在一次次的周期中越走越远、越走越稳。
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