10月4日,慕尼黑安全会议年度领袖会议在新德里召开,印度外长苏杰生说了一段话:“‘新兴和中等强国’这个词,不是印度喜欢的,是别人给印度的。也许印度应该跳出这个范畴,站得更高一些。毕竟,印度是一个拥有7000年文明历史的大国。放眼世界,符合这一标准的国家寥寥无几。”
这话“翻译”过来,意思很直白:你们给印度贴的标签太小了,印度不接受。印度不是“中等强国”,是“文明型大国”。
可问题是,印度果真已步入全球文明大国队列了吗?
“7000年文明大国”,苏杰生到底在争什么?
苏杰生这番话,不是随口一说。
“中等强国”这个概念,最近被加拿大总理卡尼反复提起。卡尼呼吁全球中等强国联合起来,捍卫基于规则的国际秩序。按照澳大利亚洛伊研究所的亚洲实力指数,印度被归类为“主要大国”,排名第三,但远远落后于美国和中国。在这一格局里面,客观而言,印度确实更适合归入“中等强国”这个类别。
苏杰生却不接受这个定位,因为“中等强国”意味着印度是“第二梯队”。他在专著《印度之路》中阐述得很清楚:印度必须终结冷战时期的被动平衡姿态,主动争取成为国际秩序的“领导力量”。他想要的,是印度必须要有跟中美平起平坐的大国地位。
苏杰生争的不是一个称谓,是国际秩序里的座次。他觉得“中等强国”这个标签把印度框住了,让印度只能被大国当成世界秩序的“平衡者”,而不能自己当世界秩序的“主导者”。
但这个想法有一个问题:座次不是自己排的。国际格局中,国与国之间的平等待遇是建立在对等实力之上。你可以在外交辞令里把印度定义为“文明型大国”,但别国评判的标准,看的是印度的硬实力,而不是看印方的自我标榜。这一点,苏杰生不可能不懂。
文明即便真的久远,但换不来实实在在的制造业产值也是白搭
苏杰生把印度的国家定位追溯到7000年前,但当代印度的真实国力跟这个久远的历史文明确实不大相配。
制造业占印度GDP的比重长期徘徊在16%到17%之间。印度政府自己设定了目标,希望把这一比重提升到25%,但从2014年“印度制造”计划启动到现在,这个数字几乎没有什么变化,甚至还略有下降。印度商务部的数据显示,2026财年第二季度,制造业占GDP的比重还在13%上下。
国防自研能力的短板更为突出。以“光辉”战斗机为例,它是印度自主研发的标志性项目。1983年获批立项,2016年才正式服役,前后耗费33年。这款“国产战机”仍旧是万国造,发动机来自美国通用电气F404,弹射座椅采购自英国马丁·贝克,雷达、航电系统依靠以色列与法国,改进版本国产化率仅约35%。印度斯坦航空拿到180架MK1A改进型订单,可受美国发动机供应链拖累,至今没法交付。2024年3月、2025年11月,光辉先后发生坠毁事故,2025迪拜航展那场机毁人亡的事故,更是在全世界面前暴露了它在技术和项目管理上的短板。
一个国家的综合国力,取决于高端工业制造体系、独立国防工业产能和关键技术自主权。至于历史演进的时间跨度,无法直接等同于现代民族国家的实力。
中国同样是文明古国,但让世界重新认识中国的,不是5000年历史,而在于完整的工业体系、基础设施网络和强大的制造能力。连苏杰生自己也承认,中国约占全球制造业的三分之一。这一点,恰好跟印度形成了鲜明对比。
7000年文明最多证明印度有资格对其自身提出更高要求,却不能自动换来安理会常任理事国席位,更不能直接换成现代工业链和尖端技术。
莫迪急了,提前开香槟预设印度已经崛起了
莫迪治下的印度,在实力尚未完全成熟之前,就开始追求超乎其既有水平的超额影响力。
10月5日,观察者网一篇分析文章阐述到,莫迪的策略是“利用潜力来塑造预期,利用预期来调动资源并建立网络,再利用这些资源来确保优先权和优待”。从这番言论可见,印度迟迟进入不了全球大国行列,莫迪急了,只好提前开香槟,假装印度已经实现“大国崛起”了。
印度的所谓“崛起方式”和当年中国选择的“韬光养晦”完全不一样。它更喜欢高调出击,靠塑造国际声誉补上自身硬实力不足的短板。从2015年牵头成立国际太阳能联盟,再到2026年主办人工智能影响力峰会,这些事可见,印度想要拿到的国际话语权,已经明显超出它当下工业、技术水平能支撑的范围。
另一个事例也很能说明问题。今年2月初,特朗普宣布美印达成贸易协议,美国对印度商品的对等关税从25%降至18%。莫迪立即就在社交媒体发文,代表14亿印度人向特朗普致谢。
可以看到,印度作为所谓的“7000年文明型大国”,仅仅因为关税从25%降到18%就对他国如此表达感谢,这和苏杰生心目中“必须跟中美平起平坐”的定位,反差实在太大。
莫迪这套策略的前提,是西方相信印度未来有能力在区域内制衡中国。但如今,这个前提正在松动,因为特朗普并不沿用这套战略思路。在他的商人视角里,无论是盟友还是伙伴,都要做利益权衡,看重彼此能交换什么。印度想要持续从美国获取投资与技术,就需要不断证明自身的战略价值,证明自己可以在印太区域牵制中国。
在美印合作框架里,印度能拿到的成果大多是关税小幅下调、市场准入这类短期优惠,美方很容易做出这类让步。但印度真正期盼的核心技术转让、高端无人机采购、半导体产业这些,美国始终没有松口。
这就让印度陷入两难。对内,它需要持续宣扬“大国崛起”的叙事;对外,在美国这种真正的大国面前,根本做不到平起平坐。令莫迪政府尴尬的是,特朗普正在一点点撕开印度对外塑造的“文明大国”面具。
文明叙事替代不了现代工业能力,印度崛起还得一步一个脚印
苏杰生在西方代表面前吹袖“7000年文明”,这话对内能凝聚人心,对外能抬高身价,成本又低。但放在外交场上,得看印度真实的国家实力。
印度一边想当“全球南方”的领头羊,一边在边境上跟邻国较劲;一边说要战略自主,一边靠四方安全对话给自己壮胆。这种走钢丝的玩法,每一步都小心翼翼,甚至提心吊胆。
说到底,印度现在最大的问题,是把“历史长度”和“现实国力的厚度”混为一谈了。
世界上的文明古国其实并不少,埃及、伊拉克、希腊,历史上全都盛极一时,各有璀璨过往。但放眼当下国际舞台,真正有话语权、能定规矩的国家,从来不是靠千年历史背书,拼的都是实打实的产业根基、核心技术、国防实力,还有高效的社会组织能力。
苏杰生是职业外交官出身,他不可能不懂这个道理。那么,他为什么还要反复强调印度的文明优势、刻意摘掉中等强国的标签?答案很简单,主要是服务于国内政治。
把印度打扮成“文明大国”,对内可以凝聚国民自信、稳固民意基本盘,安抚国内的社会情绪;对外则是抬高印度的身份定位,试图在国际谈判中博取更高的议价空间。但问题是,这套话术用多了,如果连14亿多印度人自己都信了,那就危险了。
事实上,印度如果真的不甘心只做一个中等强国,真正想要跻身顶尖大国行列,光靠外交话术和历史叙事是远远不够的。它必须完成最关键的蜕变:把庞大的人口红利,转化为高素质的人力资本;把得天独厚的地缘优势,转化为实实在在的国际规则话语权。
正确的道路摆在面前,但我认为印度很难一步一个脚印地上路。
张屹|国际政治博士、世界经济博后
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