有件事一直让很多人想不明白,委内瑞拉地下埋着全球数一数二的石油,按理说,这种国家就算做不到人人富裕,也不至于穷到连基本生活都成问题。

可事实却跟大家想的恰恰相反。

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最严重的时候,委内瑞拉86%的人口生活在贫困之中,货币贬值得让普通人拿到工资后第一件事就是赶紧花掉。

因为再过几天,同样的钱可能连原来一半的东西都买不到。

超过770万人离开这个国家,去了哥伦比亚、秘鲁、美国等地,更反常的是,委内瑞拉并不是一直这么穷。

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1999年查韦斯当选总统时,他接手的是一个有钱却分配不均的国家,石油出口带来了大量美元,但加拉加斯周边依然遍布贫民区。

少数人靠石油和金融过着富裕生活,很多普通家庭却连医疗、住房和教育都承担不起,查韦斯能当选,和这种社会现实有很大关系。

他的办法也很容易让普通人接受,既然石油属于国家,卖石油赚来的钱就应该更多用在普通人身上。

于是,免费医疗开始铺开,扫盲教育大规模推进,食品补贴增加,保障住房不断建设,这些政策并非完全没有效果。

查韦斯上台前,委内瑞拉贫困率接近49%,到2008年前后降到27%左右,基尼系数也从接近0.5下降到约0.39。

对普通家庭来说,比数字更直接的是,社区里有了免费诊所,孩子上学的成本降低了,低收入家庭可以买到便宜食品,一些人第一次住进政府提供的住房。

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所以查韦斯后来多次赢得选举,并不奇怪,真正的问题在于,这些钱从哪里来?

查韦斯上台后,正好遇上国际油价大涨,从每桶十几美元一路涨到100美元以上,最高一度接近120美元,委内瑞拉最不缺的就是石油。

油价越高,政府收到的美元就越多,医疗、教育、食品补贴和住房项目都能继续扩张,可日子好的时候,很少有人愿意认真想一个问题:如果油价跌了怎么办?

换句话说就是,委内瑞拉没有趁高油价时期真正把其他产业发展起来,出口靠石油,财政靠石油,外汇靠石油,福利支出还是靠石油。

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油价高的时候,这种模式看不出太大问题,因为很多矛盾都能用钱盖住,但油价不可能永远上涨。

2014年后,国际油价快速下跌,从每桶100多美元一度跌到30美元以下,对委内瑞拉来说,这相当于家里最主要的收入突然减少。

偏偏这个时候,委内瑞拉自己的石油生产能力也已经出了问题,事情要从2002年至2003年说起,当时委内瑞拉爆发大规模罢工,国家石油公司成为冲突中心。

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罢工结束后,政府清退了接近两万名员工,其中包括大量工程师、管理人员和技术骨干,接近公司员工总数的四成。

石油行业不是谁来都能干,勘探、钻井、炼化、设备维护和运输,每个环节都需要长期经验。

大量专业人员离开后,新人员不断补进来,用人标准也越来越强调政治可靠。

短期看,公司还能运行,时间一长,问题就出来了,设备缺乏维护,投资不足,技术能力下降,管理效率变差,石油产量一路下滑。

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委内瑞拉高峰时期每天能生产300多万桶石油,后来一度降到不足100万桶。

一个国家本来就把大部分家底压在石油上,结果油价跌了,自己能生产的石油也越来越少,收入少了,原来的支出却不会自动消失。

医院要花钱,学校要花钱,食品补贴要花钱,公务员工资要发,住房项目也需要钱,想稳住局面,要么减少支出,要么增加财政收入,要么恢复生产。

可削减福利在政治上非常困难,很多福利一旦发出去,再收回来,普通人立刻就能感觉到生活变差,政府于是开始继续压低商品价格。

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它的逻辑是:经济困难时,如果食品价格上涨太快,最受伤的还是穷人,所以鸡蛋、面粉、食用油等基本商品不能随便涨价。

只是商家算的是另一笔账,养鸡要买饲料,工厂生产面粉要买原料、用电、发工资,运输也要成本。

如果生产一件商品要花10块钱,政府却规定最多只能卖8块钱,那就意味着卖得越多亏得越多,最后的结果,就是有人减少生产,有人直接停产。

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官方价格看起来还很便宜,但商店里已经没货了,正规渠道买不到,商品就开始流向黑市,政府规定一袋面粉只能卖一个价格,可黑市上可能贵几倍。

价格看似被控制住了,普通人却越来越买不到东西,财政缺口还在扩大,商品又越来越少,接下来,政府越来越依赖印钱。

国家缺钱,但很多支出不能停,于是中央银行不断增加货币供应,刚开始,这种办法确实可以解决眼前问题。

工资能发,补贴能继续,政府账面上又有钱了,可钱变多,不代表商品也变多。

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市场上如果只有100袋面粉,大家手里的钱却从1000块变成1万块,价格当然会涨,价格越涨,政府需要的钱越多;政府越缺钱,又继续发行货币。

这个循环一旦转起来,就越来越难停,后来委内瑞拉进入恶性通货膨胀,普通人最直接的感受,就是工资越来越不经花。

钱刚发下来,没过多久购买力就大幅缩水,货币失去信用以后,人们也不愿意存钱,拿到玻利瓦尔,就想着尽快换成美元或者实物。

有人说,委内瑞拉后来变成这样,主要是因为美国制裁。

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美国制裁当然影响很大,尤其是2019年以后,对委内瑞拉石油、金融和国际交易的限制越来越严,让原本困难的经济再次受到重击。

但时间往前推会发现,很多问题早在制裁全面升级前就已经出现。

国家石油公司在2002年至2003年就经历过大规模人员清退,石油产量从2000年代中期就开始长期下降,价格管制也早已实行。

2014年油价暴跌后,财政恶化、商品短缺和货币贬值都已经越来越严重,也就是说,制裁到来的时候,委内瑞拉并不是一个运行正常的经济体。

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它原来的毛病已经积累了很多年,查韦斯最初想解决的,是石油财富掌握在少数人手中的问题。

他确实让不少穷人在一段时期内得到了更好的医疗、教育、食品和住房,可十几年后,委内瑞拉又走到了另一端。

中产家庭的储蓄被通胀吃掉,穷人的工资失去购买力,企业不愿生产,大量年轻人离开国家,后来,委内瑞拉开始调整政策。

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外国石油公司重新被允许进入,一些价格管制逐渐取消,难以维持的福利项目开始收缩,这当然也会带来问题。

价格放开后,一些商品会变贵;福利减少后,低收入家庭会承受更大压力;市场重新扩大以后,贫富差距也可能拉开。

但靠行政命令压价格、靠持续印钱维持支出,同样已经走不下去,很多人把委内瑞拉的遭遇叫作“资源诅咒”。

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可问题来了,挪威也是石油大国,为什么没有走到这一步,区别并不只是石油多不多,而是怎么花这笔钱?

挪威把大量石油收入放进主权财富基金,政府不能因为今年油价高、收入突然增加,就把钱全部花掉。

每年财政能够使用的资金受到严格约束,赚100块,不代表今年就必须花100块。

而委内瑞拉在油价最高、收入最好的那些年里,把大量临时增加的石油收入,变成了长期支出,石油卖得好的时候,医疗、住房、补贴、工资都能继续增加。

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等油价跌下来以后,这些支出却不会跟着一起消失,收入是波动的,支出却越来越固定,后面的很多问题,就是从这里一点点长出来的。

免费医疗本身没有问题,免费教育也没有问题,帮助穷人解决住房同样不是问题。

真正难的是,今天靠一桶100美元的石油答应下来的事情,等石油只值30美元一桶时,还能不能继续兑现?

如果财政回答不了这个问题,最后往往只能借钱、印钱、继续控制价格,把问题暂时往后拖。

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可当医院开始缺药、商店开始缺货、工厂不愿生产、工资越来越不值钱时,最先承受这些后果的,往往还是那些最需要帮助的人。