打开网易新闻 查看精彩图片

编辑:金金

五轮投下来,联合国安理会还是没选出下一任秘书长。古特雷斯的任期到今年年底,留给15个理事国的时间已经不多了。

打开网易新闻 查看精彩图片

但10月7日这一轮,牌面已经变了——格林斯潘9票鼓励守住第一,格罗西6票鼓励跌到第二,伯基特直接崩盘。最有意思的不是谁在前面,而是谁在后面投了那些"劝阻票"。五常的底牌还没亮,但棋路已经越来越清楚了。

五轮数字背后,三张脸谱三种命运

联合国秘书长这个位子怎么选,说起来规矩不复杂:安理会15个成员国闭门投票,候选人拿到至少9票"鼓励",并且五常没有一个投"劝阻",就算过关,然后提交联大走个确认程序。

打开网易新闻 查看精彩图片

规矩不复杂,但操作起来堪比走钢丝。

先看格林斯潘。哥斯达黎加前副总统,现任联合国贸发会议秘书长,犹太裔,拉美人,女性。这三重身份叠在一起,本身就是一张好牌。联合国成立80年,没出过女秘书长;拉美地区在秘书长轮换序列里等了几十年;犹太背景则让以色列方面对她没有敌意——以色列常驻联合国代表丹尼·达农经常抱怨古特雷斯"反以偏见",格林斯潘不会招来同样的麻烦。

打开网易新闻 查看精彩图片

7月30日首轮投票,她拿到10票鼓励、1票劝阻、4票不表态,一骑当先。第二轮被伯基特短暂反超,但从第三轮开始重回领先。第四轮更进一步:10票鼓励,劝阻票从5张降到3张。到这一步,外界普遍觉得她已经摸到了门槛。

然后第五轮来了一盆冷水。

打开网易新闻 查看精彩图片

10月7日,安理会当月轮值主席、希腊代表巴尔塔在投票结束后出来跟记者说了几句话,照例不公布结果。但消息很快从外交渠道漏了出来:格林斯潘9票鼓励、6票劝阻、0票不表态。鼓励票从10掉到9,刚好卡在门槛线上;劝阻票从3涨到6,翻了一倍。

9票过线了吗?账面上过了。但这6张劝阻票里,有没有来自五常的?不知道。因为前五轮投票全部使用统一颜色的选票,看不出是常任理事国投的还是非常任理事国投的。多名外交消息人士告诉美国犹太通讯社JNS,下一轮投票(暂定10月16日)很可能启用彩色选票,届时五常的票将用不同颜色标记——谁投了劝阻,一目了然。

打开网易新闻 查看精彩图片

格林斯潘现在的处境有点像走到悬崖边上:脚下还有地,但再往前一步就是万丈深渊。她的支持在松动,而不是在收紧。

再看格罗西。阿根廷人,国际原子能机构现任总干事。他的竞选之路从一开始就走得很拧巴。

打开网易新闻 查看精彩图片

格罗西被广泛视为美国的首选人。华盛顿为什么看上他?表面理由是专业能力——他管着全球核安全的看门机构,在美伊冲突中扮演了关键角色。深层原因是美国认为他在世界观和利益方面更"对路"。美国前助理国务卿派亚特公开说过,特朗普政府已经意识到"谁来当联合国秘书长非常重要",所以要找一个更符合自身立场的人。

但格罗西的问题恰恰也出在这里。他的IAEA总干事身份,在美伊战争的背景下成了一把双刃剑。2026年,美以联军轰炸了伊朗核浓缩设施,此后伊朗中断了与IAEA的合作,拒绝让检查员进入被炸毁的设施。9月9日,IAEA理事会以23比3通过决议,将伊朗核问题提交安理会——中国、俄罗斯和尼日尔投了反对票。紧接着9月17日,中俄在安理会再次联手否决了美国提出的延长伊朗制裁专家组任期的决议。

打开网易新闻 查看精彩图片

格罗西作为IAEA的掌门人,在这些议程中天然站在美西方一边。这让他在中俄面前几乎没有操作空间。《南华早报》9月26日的报道说得更直白:北京已经排除了支持格罗西的可能。

首轮投票他拿到7票鼓励、2票劝阻。第二轮跟格林斯潘打平都是7票。到第三轮画风突变——5票鼓励、8票劝阻,往下掉了一大截。8张劝阻票,几乎可以肯定里面有五常的票。第四轮稍微回了一点——8票鼓励、7票劝阻。但第五轮再度下滑:6票鼓励、7票劝阻、2票不表态。距离9票门槛差着3张,劝阻票还比鼓励票多。美国的背书没能阻止他往下掉,这本身就说明一个事实——在这届选举中,任何一个常任理事国单独推人的力量都是有限的。

打开网易新闻 查看精彩图片

更尴尬的是,格罗西一直没有辞去IAEA总干事的职务。多个联合国成员国对此提出了利益冲突的质疑——你一边管着全球核安全,一边竞选联合国掌门人,这像话吗?PassBlue网站追问了他这个问题,他没有直接回应。

第三个关键人物是伯基特。圭亚那常驻联合国代表,在第二轮投票中一度反超格林斯潘,被认为是"黑马"。但第五轮她的成绩完全崩了:5票鼓励、9票劝阻、1票不表态,劝阻票比鼓励票多了几乎一倍。一名外交官7日当天就下了判断:伯基特面对"确定性的否决",现在实际上已经是格罗西和格林斯潘的两人赛了。

打开网易新闻 查看精彩图片

格林斯潘进京那次谈话,字字都是投名状

格林斯潘能在五轮投票中始终领跑,靠的不光是履历和身份牌。她在北京做了一件很多候选人做不到、或者不敢做的事。

6月16日,格林斯潘在北京与中方外长举行了面对面会谈。这次会面的内容,后来被多家中文媒体报道,几个关键表态值得一字一句地看。

打开网易新闻 查看精彩图片

第一,她明确表示奉行一个中国原则。

第二,她赞赏中方支持多边主义和《联合国宪章》。

第三,她对中国给最不发达国家免关税的政策公开表示认可。

第四,她表态支持全球发展倡议。

打开网易新闻 查看精彩图片

这几句话在外交场合看起来像是客套,但在联合国秘书长竞选的语境下,每一句都有重量。一个中国原则是底线,谁敢在这上面含糊,北京连谈的兴趣都没有。全球发展倡议是中方近年来在联合国体系内力推的旗舰议程,候选人主动接茬,说明她摸清了北京在意什么。

反观格罗西,从来没有做过类似的表态。他的公开亮相更多围绕核安全和伊朗问题,而这些恰恰是中俄与美西方分歧最大的领域。他不是选择了错误的议题,而是他的职务把他钉死在了那个议题上。

打开网易新闻 查看精彩图片

这事儿得掰开来说。2026年美以联军轰炸伊朗核设施之后,伊朗暂停了与IAEA的合作,拒绝让检查员进入被炸毁的设施。格罗西一边得维护IAEA的核查权威,一边又不可能公开谴责提供IAEA预算大头的美国。

9月份的IAEA理事会投票更把他推进了夹缝——美国主导的反伊朗决议以23比3通过,中俄联合发表声明,称这份决议"缺乏法律基础",是"施压策略"。格罗西坐在投票现场,不管他个人怎么想,机构立场就摆在那。中俄和伊朗在联合声明中直接点名批评美西方"滥用IAEA达到狭隘地缘政治目的"。你让这样一个机构的掌门人去跟中俄谈联合国秘书长的事,双方连寒暄的台阶都难找。

打开网易新闻 查看精彩图片

格林斯潘不一样。她管的是贸发会议,核心议题是贸易、发展、债务,全是"全球南方"关心的事。在这些议题上,中方不但没有对立面,反而有大量合作空间。她就任贸发会议秘书长期间,俄乌冲突导致全球粮食和化肥供应链紧张,她参与了黑海粮食走廊以及俄罗斯粮食化肥出口相关的协调工作——这类多边斡旋经验,恰好是联合国秘书长岗位最需要的技能。

伯基特的情况稍有不同。她也来自发展中国家(圭亚那属于拉美加勒比集团),曾担任过圭亚那外长,在联合国系统里有自己的人脉。《南华早报》的报道提到,中方一度在格林斯潘和伯基特之间权衡。两位候选人曾先后进京,与中方高层面谈。但第五轮投票之后,伯基特劝阻票飙升到9张,几乎不可能翻盘了。中方的选择空间事实上收窄到了一个人身上。

打开网易新闻 查看精彩图片

有一个历史细节可以帮助理解中国这张票的分量。1996年,时任联合国秘书长加利谋求连任,在安理会拿到14票支持,只有1票否决——那1票来自美国。加利因此成了联合国历史上唯一只干了一届的秘书长。1981年,奥地利人瓦尔德海姆想争取第三个任期,中国连续投了反对票,一轮又一轮,就是不松口,瓦尔德海姆最终退出。

在联合国秘书长遴选中,5张否决票的杀伤力不是加法,是乘法。你可以拿14票支持,但只要五常里有一个跟你过不去,你就出局。格林斯潘9票鼓励看着不少,但如果那6张劝阻票里有哪怕1张来自五常——比如美国——她就得换条路走。格罗西的情况更明显:6张鼓励票本就不够,如果劝阻票里中国或俄罗斯在列,他连讨论的余地都没有。

打开网易新闻 查看精彩图片

所以现在的问题不是"谁票多",而是"谁的劝阻票里有五常"。

这正是10月16日彩色选票轮次即将揭晓的谜底。

五常暗战还没开始,但牌面已经露了一半

为什么说中国这张票是胜负手?不是因为中国明确宣布支持了谁——事实上中方至今没有公开表过态——而是因为消除法把其他路径都堵上了。

打开网易新闻 查看精彩图片

格罗西大概率拿不到中国的支持。理由太多了:IAEA在伊朗问题上的立场让中俄不满,美方的公开背书本身就是一张"毒标签",再加上9月份中俄在IAEA理事会和安理会连续两次对美提案投否决票的记录,北京和莫斯科在伊朗核问题上已经用行动画了线——格罗西站在线的另一边。

伯基特支持面在塌方。第五轮的5票鼓励、9票劝阻已经是半出局状态。PassBlue网站的外交分析直接说她面临"确定性否决"。

打开网易新闻 查看精彩图片

剩下的四位候选人——塞内加尔前总统萨勒5票鼓励10票劝阻,厄瓜多尔的埃斯皮诺萨3票鼓励9票劝阻,乌干达的奥通努3票鼓励12票劝阻,厄瓜多尔的巴基更惨,0票鼓励14票劝阻——全部远低于9票门槛,没有任何翻盘空间。

消除法做到底,格林斯潘成了唯一跨过9票门槛的人。但她的6票劝阻也不是小数目,而且从第四轮的3票翻到第五轮的6票,趋势不好。国际危机组织分析师丹尼尔·福尔蒂说得很到位:"格林斯潘与其他候选人之间保持着一定的距离,但这个距离还不够大,不足以让安理会成员和更广泛的联合国成员确信她就是下一任秘书长。"

打开网易新闻 查看精彩图片

问题出在哪?有两个方向值得追。

第一个方向:美国在搅局。凤凰网10月11日的报道援引多个信源称,特朗普政府对目前的所有候选人都表示了反对。这个姿态很极端——不只是不支持某人,而是对整个候选人名单都说"不"。

打开网易新闻 查看精彩图片

美国前助理国务卿派亚特的解读是,白宫要找一个"世界观和利益更对路"的人,现有候选人没有一个让特朗普满意。回想一下,美国国家安全顾问沃尔兹在首轮投票前就说过,新秘书长必须能够"改革联合国,让它更精简、更合用"——这话翻译过来就是:听我的。

华盛顿可能在等一个还没入场的新人选,而不是在已有候选人中选一个。特朗普政府对联合国秘书长人选如此强势地干预并不常见,这背后是白宫试图加大对联合国影响力的更大图谋。

打开网易新闻 查看精彩图片

第二个方向:格林斯潘的以色列关联在制造暗涌。她是二战犹太大屠杀幸存者后代,有亲属持以色列国籍,侄子侄女曾在以色列国防军服役,以色列政府对她竞选态度明确支持。这张牌在以色列和美国那边是加分项,但在巴以冲突持续的背景下,阿拉伯国家和部分"全球南方"成员的顾虑也在上升。他们需要确认:她上任以后,在巴以问题上到底站哪边?

中方目前的姿态像是"不急出手、静观其变"。按照媒体的梳理,中方对下一任秘书长有四条标准:来自发展中国家,重视多边主义,支持联合国改革,在热点问题上保持公正。格林斯潘在北京当面亮了牌,但她能不能让所有五常都满意,还要看接下来的几轮怎么走。

打开网易新闻 查看精彩图片

还有一个不可忽视的变量:是否会有新候选人半路杀出。智利前总统巴切莱特第三轮之后退出了竞选——她被普遍认为是"亲华候选人",据多个信源,美国等国对她进行了全力阻击,最终迫使她退赛。这件事本身就让人看清了一个现实:华盛顿在联合国秘书长人选上的干预力度,远超多数人的想象。

巴切莱特走了之后,外交圈子里开始传两个新名字——一位曾在安理会工作多年的资深外交官,一位来自非洲的前国家元首——虽然两人均未公开表态参选,但他们的名字被反复提及本身就说明,安理会对现有阵容并不完全满意。如果格林斯潘在彩色选票轮被揭出五常否决,新人入场的概率将大幅上升。

打开网易新闻 查看精彩图片

10月16日的投票将是一道分水岭。一旦五常亮出颜色,所有暗中的博弈都会浮到台面上来。到那时候,不光是格林斯潘和格罗西的命运会见分晓,中美俄英法五国围绕联合国这把交椅的力量对比,也将被一张张彩色选票撕开一角。

联合国秘书长的位子从来不是选"最好的人",而是选"所有大国都不太反对的人"。80年来一直如此。只不过这一次,中美俄之间的裂缝比冷战结束以来任何时候都深,"所有大国都不太反对"这个门槛,也比以往任何时候都高。10月16日,彩色选票一亮,谁的手心里攥着否决权,就再也藏不住了。

【主要信源】 新华社,"安理会举行联合国秘书长遴选第五轮意向性投票",2026年10月8日 央视新闻,"安理会举行联合国秘书长遴选第五轮意向性投票",2026年10月8日 路透社(经新华社/21经济网转引),"联合国秘书长遴选 谁在领跑",2026年9月30日 PassBlue网站,"第五轮安理会意向投票:格罗西-格林斯潘双人赛格局浮现",2026年10月7日