一、个人资料
蒋纯基,男,汉族,1942年4月生,广西全州人,1964年8月参加工作,1980年12月加入中国共产党。
1996年2月26日,自治区党委宣布决定:黄延南任地级贵港市委书记,蒋纯基任市委副书记、市政府主要负责人,苏荣刚任副书记,韩广宗、韦广雄、黄晓红、梁镇燊任市政府负责人;3月6日成立地级贵港市筹备小组。1996年6月9日至12日,贵港市第一届人民代表大会第一次会议选举其为市人民政府市长,成为地级贵港市首任市长。1998年1月调离,任中共柳州市委书记(至2000年7月),后任柳州市政协主席。2018年2月18日在柳州逝世,享年76岁。
二、成长路径
公开资料对蒋纯基早年的任职经历记载极少,仅知其长期在广西工作,1996年初由自治区党委任命为地级贵港市委副书记、市政府主要负责人。他与市委书记黄延南搭档,是这座城市从筹备到挂牌期间市政府的主要负责人。
三、任职背景
他接手的时候,贵港正处在一个“牌子刚批下来、城市还没长出来、港口正在往下掉”的关口。
一是建制从零开始。1995年10月27日国务院批复(国函〔1995〕96号)县级贵港市升格为地级市,设港北区、港南区,辖平南县,代管桂平市;1996年4月才成立市人大常委会筹备工作领导小组,4至5月选举产生381名市人大代表,6月9日召开一届人大一次会议宣告市人大与市政府成立,6月22日挂牌。从批复到挂牌,中间只有八个月。
二是家底极薄。建市之初全市GDP 108.26亿元,中心城区建成区面积仅18.06平方公里,城镇化率13.9%,城北还是一片甘蔗林;产业结构以农业为主,工业只有“一袋糖、一根钢筋、一块板、一包水泥”。
三是港口正在下滑。贵港港1956年开港,1994年吞吐量曾达400多万吨,此后逐年下降,到他上任前后已跌至200多万吨至300万吨区间;西江航道未整治,苍梧龙圩段滩险多,主流船舶仅300吨级,体制性障碍尚未破除。
四是时间极紧。自治区要求上半年完成筹建,实际从宣布决定到挂牌只用了不到四个月。
四、任内主要工作
(一)完成市政府系统筹建,保障地级市如期挂牌。 按照自治区“上半年完成筹建”的要求,牵头推进市政府工作部门组建、人员划转与市县权责划分,配合市委完成挂牌各项准备。1996年6月22日,地级贵港市正式挂牌成立,辖港北区、港南区、平南县,代管桂平市;同年10月,港北区划出覃塘管理区作为派出机构(2003年升格为覃塘区)。
(二)主持市一届人大一次会议,确立首个中长期规划。 1996年6月9日至12日,贵港市第一届人民代表大会第一次会议召开,381名代表出席。会议审议批准市政府提出的《贵港市国民经济与社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》,听取并批准蒋纯基代表市政府所作的报告;选举产生市第一届人大常委会(黄延南任主任)、市人民政府(蒋纯基任市长,梁镇燊、韩广宗、韦广雄、黄晓红、李乘龙、刘杰清任副市长)及市中级人民法院、市人民检察院负责人。这是他任内唯一能落到具体日期的重大政务事项,标志着地级贵港市国家权力机关与行政机关正式投入运行。
(三)在调整中维持经济社会运转。 建市第二年,全市经济处于调整期:1997年GDP(当年价)约103.8亿元,按可比价比上年增长3.3%,其中第一产业增长6.1%、第二产业下降2.5%、第三产业增长4.5%;粮食总产155.74万吨,创历史最高纪录。
(四)配合推进重大水运工程建设。 贵港航运枢纽是西江航运干线南宁至广州段最大的航运枢纽,主体工程1994年10月开工,总投资20.08亿元,1998年1月船闸通航,渠化航道104公里,使南宁至广州航道提升为三级标准、可通航1000吨级船舶。
五、后续发展与历史评价
1998年1月调离贵港后,蒋纯基任中共柳州市委书记(1998.01—2000.07),后任柳州市政协主席,2018年2月18日逝世。
评价他在贵港的一年八个月:留下的最实在的东西只有三样——一次挂牌(1996年6月22日地级市正式成立)、一次会议(一届人大一次会议通过第一个“九五”规划、搭起政府班子)、一个过渡期(在最仓促的筹建阶段把市政府摊子撑起来)。至于港口,他接手时正处在下滑通道里,真正的转折是他走后船闸通航才开始的;至于工业,他任内第二产业还在负增长,“工业兴市”是继任者覃远通时期的提法。对他的评价只能是:他在最紧的时间里完成了最难的那一步——把一座新城市的政府先立起来,剩下的路,是后面几任接着走的。
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