美国总统特朗普刚刚暂缓对俄罗斯实施新一轮制裁，国务卿鲁比奥便给出了理由：白宫需要60天，算清制裁可能给美国和全球经济带来多大损失。但记者查阅特朗普10月16日签署的行政令发现，文件并未规定60天后自动恢复制裁。

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特朗普9月18日签署的《格雷厄姆法案》，原本准备对俄罗斯祭出严厉的经济处罚，包括对俄罗斯商品加征500%关税，以及对俄罗斯石油和天然气主要买家的输美商品加征100%关税。

按照原定安排，部分措施将在10月18日触发。特朗普却在最后关头签署豁免令，暂不执行其中大部分制裁和关税条款。

10月17日，鲁比奥在马里兰州安德鲁斯联合基地向记者解释，制裁俄罗斯并不只是俄罗斯一家的事，还会牵连印度等购买俄罗斯能源的国家。

印度是美国的重要合作伙伴，同时又是俄罗斯石油的重要买家。如果美国对印度商品征收惩罚性关税，美国企业和消费者也可能受到波及。

鲁比奥说，特朗普希望利用60天评估这些措施对世界经济和美国经济的影响。

但白宫行政令第四节的措辞留出了更大的空间：有关豁免将持续有效，直到总统或获授权官员决定有必要采取进一步行动。

这份文件没有写明12月必须恢复制裁，也没有规定60天期满后关税自动生效。鲁比奥说的是评估期限，行政令规定的却是另一套执行条件。

与此同时，美国还在与俄罗斯谈柴油生意。

路透社10月17日报道，特朗普表示，俄罗斯最初将向美国供应超过30万吨柴油，随后还计划在11月及以后继续供货。

记者追问鲁比奥，暂缓制裁是否等于送给俄罗斯总统普京一份礼物。鲁比奥回应称，俄罗斯的柴油无论如何都会进入全球市场，区别只是美国能买到多少。

鲁比奥把原因归结于能源供应紧张。美国与伊朗的战争影响了霍尔木兹海峡的能源运输，也门胡塞武装袭击沙特阿拉伯，俄乌双方持续打击能源设施，全球石油和柴油供应同时承压。

特朗普正面临11月美国国会中期选举。能源价格上涨让白宫承受国内政治压力，原本准备用来限制俄罗斯能源收入的新措施，也可能推高美国自身的能源成本。

白宫还提出了另一项理由。据美国Axios新闻网报道，白宫发言人表示，此时执行新制裁可能妨碍美国推动俄乌和平协议的谈判。

乌克兰总统泽连斯基反对这项决定。他认为，新制裁原本可以帮助乌克兰向俄罗斯施压，暂缓执行可能让莫斯科更有底气继续战争。

反对声音也来自特朗普所在的共和党。美国国会两党议员批评白宫削弱对俄制裁，但国会目前休会至选举日后，短期内难以立即采取措施推翻豁免决定。

特朗普自己也没有给出最终答案。10月17日，他在佛罗里达州海湖庄园告诉记者，外界还不知道他的最终决定是什么。

至于60天后会不会重新征收关税，白宫目前没有公布确定的恢复日期。