老大庆人都记得，在1992年之前，大庆只有萨尔图、让胡路、龙凤、红岗、大同这五个区，下面不带县，是一座只管辖城区和油田的“不带县的市”。1992年国务院下文件，一下子把四个县划给大庆，也就是今天的肇州、肇源、林甸、杜尔伯特。很多人好奇，这四个县在来大庆之前，到底归谁管？我们直接拿出国函〔1992〕103号这份国务院批复原文，还有黑龙江省志民政志，给大家讲明白，保证每一句话都有出处 。

先先说大背景：最早的大庆（安达特区），设立初衷就是服务石油会战。那时候国家没有打算让它去管大片农村，只管油田和工人生活区，所以几十年，它就只有城区，没有下辖县。

时间到了90年代，国家提倡“中心城市带周边县”，也就是我们常说的市管县体制。那时候的大庆，虽然工业很强，但辖区面积不大，几乎全是城镇和油田，缺少农业腹地，蔬菜、粮食很多都要从外地运过来；同时，周边这几个县，工业基础薄弱，也希望能靠近大庆这个大工业城市，得到带动。于是省里就向国务院打报告，申请调整区划，让大庆也带上县，从一个纯矿区城市，慢慢变成一个工农兼顾的综合性城市 。

1992年8月21日，国务院正式批复同意。批复写得清清楚楚：林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县，原来归齐齐哈尔市管辖；肇州县、肇源县，原来归绥化地区管辖，全部划归大庆市领导 。

很多人听到这里还是会迷糊：肇州、肇源历史那么老，难道一直归绥化？我们往更早再翻一翻。

建国初期，肇州、肇源曾经归过嫩江专区，后来又划入松花江专区；1965年，松花江专区改名绥化专区（后来叫绥化地区），从此肇州、肇源就长期属于绥化地区，整整管了二十多年 。注意，那时候还没有绥化市，是“绥化地区行署”，属于省政府派出机关，和现在的绥化市还不是同一个概念。

而林甸、杜尔伯特，历史上长期就在齐齐哈尔这一边。杜尔伯特还是蒙古族自治县，从建国之后，大部分时间都隶属于嫩江地区，嫩江地区撤销之后，就归齐齐哈尔市管辖，一直到1992年调整的时候，才划出来 。

这里有几个流传很广的误区，一定要纠正。

误区一：“这四个县以前本来就是大庆的，后来还给大庆”。不对，从大庆（安达特区）成立那天起，这四个县从来没有归过大庆，这是第一次正式划入。

误区二：“是因为油田找到了这几个县底下有油，才划给大庆”。官方批复和省志里，主要理由是发挥大庆中心城市的辐射带动作用，促进资源型城市转型，并不是因为发现了大油田才划过来 。当然这几个地方地下也有油气资源，但不是这次调整的主要原因。

误区三：“1992年一发文，第二天就全部交接完成”。也不是，国务院8月批复，黑龙江省到当年10‑12月，才一步步完成档案、户籍、财政的交接，老百姓的户口、学校、医院，是慢慢改成大庆的。

也正是因为这个历史，直到现在，还有不少上年纪的老乡，会说“我们原来是绥化的”、“我们原来是齐齐哈尔的”，这不是记错了，那是他们年轻时候真实的行政归属。

自从1992年四县划入之后，大庆才变成今天我们看见的“五区四县”完整格局。这座从荒原油田上诞生的城市，不再仅仅只有井架和炼油厂，也拥有了大片的农田、草原、松花江沿岸，真正从一座工矿城市，变成了一座有农有牧、有江有湖的完整大城市。