最近一条航运数据,在国际能源圈炸开了锅。一艘挂马耳他国旗的油轮“阿吉奥伊·法嫩德斯”号,从俄罗斯波罗的海普里莫尔斯克港,装上足足4万吨超低硫柴油,已经拔锚起航,目的地直指美国纽约,预计11月7日靠岸卸货。
这可不是普通的商业运货。这是美俄两国领导人通话之后,第一艘出发的运油船,也是自2022年制裁落地之后,美国第一次接收来自俄罗斯的成品油。俄副总理诺瓦克也对外放话,美俄企业已经敲定供货合同,后面还会有更多批次燃油运往美国。
表面看,制裁撕开一道大口子,俄罗斯多了一条重要的成品油外销渠道,美国也拿到急需的柴油。但剥开热闹的表象就能看明白:这笔合作从头到尾就是一笔短期政治买卖,想长期做下去,几乎是困难重重。
咱们先搞懂美国为什么愿意松口。现在美国柴油价格已经到了每加仑6.28美元,对比去年同期的3.63美元,涨幅接近75%。柴油是整个社会运转的血液,货车运输、农业机械、工厂生产全都离不开。柴油涨价直接推高全美物价,民生怨气越积越多,直接冲击共和党中期选举的选情。距离中期选举只剩不到三周,选情压力压在特朗普政府头上。
于是就有了这次交换:俄罗斯承诺短期向美国和全球市场投放近500万吨柴油,帮忙压下油价;美国财政部外国资产控制办公室抛出通用许可证135号,临时放开俄柴油进口。
但注意,这张许可证不是废除制裁,只是开了个临时例外,有效期仅仅到2027年4月7日。它只允许特定批次油品的销售、装船、进口卸货,并不等于对俄罗斯能源制裁彻底翻篇。相当于官方白纸黑字写明:这扇门只是临时推开,早晚要关上。
比许可证期限更棘手的,是美国国内汹涌的反对力量。美国政坛有个很出名的“中期选举魔咒”,总统所属政党大概率要丢掉国会席位。过去百年,总统首个中期选举,平均要丢32个众议院席位。特朗普自己2018年就吃过大亏,共和党一次性丢掉40个众议院席位。
当下民调普遍不看好共和党,输掉众议院基本已成定局,参议院和地方选情同样岌岌可危,就连传统红州得克萨斯,民主党候选人支持率都紧追不舍。一旦民主党拿下国会,凭借一贯的对俄强硬立场,一定会动用议会权力,想方设法掐断俄柴油进口通道。
就算共和党侥幸扛住选举压力赢下选情,内部阻力同样躲不开。已有7人跨党派议员团体公开表态,特朗普这项举措违背2022年国会立法。当年立法禁止俄能源流入美国,初衷就是不让美元流入俄罗斯支撑战争。他们批评白宫没有和国会磋商就擅自放行。也就是说,就算共和党掌权,在听证、拨款、立法环节,党内反对势力也会不停设置路障。
外部盟友这边,抗议声浪同样汹涌。泽连斯基直言这是大国做出的软弱决定,进口俄油等同于给俄方战争输血;欧盟也公开表达强烈不满。俄乌冲突一日不落幕,这份来自盟友的政治道德压力就会持续存在。未来美国想要和欧盟、乌克兰谈停火、谈战后重建,停止采购俄柴油极有可能会变成对方谈判筹码。
另外还有一个不可忽视的变量:乌克兰持续打击俄罗斯本土炼油设施与港口码头。一旦炼油、装运设备受损,俄罗斯的柴油出口产能就会缩水。哪怕美国愿意持续下单,俄罗斯能不能稳定拿出足够货源,本身就充满变数。
总而言之,这艘驶向纽约的油轮,解决的只是特朗普政府选举前的柴油涨价难题,并没有改变美俄能源博弈的底层格局。有限期的许可、两党国会的反对、欧盟乌克兰的外交压力、战场对俄能源设施的打击,多重风险叠加,这条通道极有可能撑不到2027年4月就提前萎缩。
普京想要在制裁壁垒凿开稳定出口窗口,特朗普想要借廉价柴油稳住选民选票,双方诉求全都是短期功利性的。短期利益可以促成几艘油轮扬帆出海,却不足以搭建一条长久稳固的贸易通道。等到美国中期选举尘埃落定,这份交易赖以生存的政治土壤,也会随之快速消散。
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