出生人口与养老问题,这些年几乎是一个常设性话题。
现在主要的担忧,是出生人口不断下降。讨论出生人口问题,难免要跟计划生育进行对比。
说起计划生育,在人们简单的印象中,是改革开放之后的事。其实,认真回顾中国实行计划生育的历史,就可以看到,在1971年7月,国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》,把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划,由此拉开了波澜壮阔而影响深远的计划生育的序幕。
刚开始的时候,计划生育政策执行相对宽松,这是人们对这段时间实行计划生育政策印象不深的主要原因。
到1980年9月,提倡一对夫妇只生育一个孩子,这是独生子女政策的开端。1982年9月,计划生育确立为基本国策,并在当年12月写入宪法。此后,计划生育的执行力度空前加大。
虽然,现在人们更多的担忧是出生人口下降,为了稳定人口出生量,也推出了不少的政策措施,但是,认真说起来,计划生育的现在依然是正在进行时,《人口与计划生育法》依然是现行法律,并没有废止。在《人口与计划生育法》中,明确写明“实行计划生育是国家的基本国策”,对于生育数量,明确写有“一对夫妻可以生育三个子女”。也就是说,时至今日,“生育三个子女”才是真正的合法生育。
早前,山东省民政厅厅长庄严在新闻发布会上提出,树立“个人是养老第一责任人”的理念。只能说,历史是有记忆的。换成一句大白话,我们心里难免要嘀咕一声,你们以前可不是这样说的啊。
因为大力推行“独生子女”政策,1985年,鲜明地提出“只生一个好,政府来养老”。
1995年,口号悄然变为“只生一个好,政府帮养老”,一字之差,意味深长。
2005 年,标语转变为“养老不能全靠政府”,这个弯拐得有点大,也是势所必然。
2012 年,“推迟退休好,自己来养老”的提出,已经把1985年的口号完全推翻了。
2018年,“养老是个人义务,推给政府是可耻”,这个口号颇有黑色幽默的意味。
对比之下,“个人是养老第一责任人”之说,已经很温和了。
中国式养老的社会文化基础,是家庭养老。“养儿防老,积谷防饥”,便是其生动的写照。在中国的养老传统中,膝下荒凉,便意味着人生晚景凄凉。也正因为如此,幼年丧父,中年丧偶,老年丧子,是国人公认的三大悲剧。
尽管中国式家庭养老,具有深厚的社会文化基础,但是,当年听着“只生一个好,政府来养老”而生育独生子女的夫妻,现在已经垂垂老矣,真到了养老的时候,已经变成“个人是养老第一责任人”,让人听了不是滋味。
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