大国领导人至少应当签署一份《禁止制导公约》
为什么太空法问题突然变得如此紧迫？原因在于，2026 年 10 月发生了一件标志性事件：美方直接介入乌克兰战事一事得到官方承认。 全球各大媒体充斥着这类报道：“星盾（Starshield）服务受限后，乌克兰无人机纷纷从空中坠落。乌军部队损失了价值百万美元的装备，被迫暂停针对俄方目标的打击行动。”
或许有人会反驳说，这件事此前大家就有所耳闻。但如今乌克兰军政高层以及数十名美国资深参议员都给出了官方证实。
早在 1982 年马岛战争期间，美国侦察卫星就向英军实时传输阿根廷军舰的动向情报。 正是依靠美国卫星提供的数据，5 月 2 日英国核潜艇 “征服者” 号发射鱼雷，击沉了阿根廷唯一的巡洋舰 “贝尔格拉诺将军” 号。除此之外，整场冲突中，南大西洋的英国舰队都在频繁使用卫星通信信道。
1992 年，美国战略防御倡议（星球大战计划）项目负责人库珀提出观点：海湾战争 “是第一场太空力量起到决定性作用的战争”；美国国防部长切尼在呈交给总统的报告中称，“沙漠风暴行动期间，太空力量得到了全方位运用”。
1999 年北约空袭南联盟期间，投入使用的美欧航天器不少于 50 颗。
2026 年夏秋，西方媒体曾报道称俄罗斯向伊朗实时传输本国卫星获取的数据，却拿不出任何可靠证据。而俄罗斯外长拉夫罗夫已于 2026 年 3 月 26 日正式辟谣，否认向伊朗提供俄侦察卫星情报。 同样，2026 年 9 月 13 日，中国外交部发言人郭家琨表示，有关中方向伊朗提供卫星图像、用于打击美军基地的指控毫无根据。
这里面有很多值得玩味的细节： 第一，想要证实卫星图像的传输行为本身就极为困难； 第二，气象卫星、大地测量卫星以及其他很多卫星拍摄的海量影像资料本就属于公开可获取资源； 最重要的一点：二战以及 20 世纪下半叶至 21 世纪初的所有局部战争里，数十个中立国都曾向交战方提供情报 —— 特工情报、无线电截获信号等等。而过去，从来没有人把这类行为视作参战。
但是，利用卫星直接为无人机、导弹引导瞄准敌方目标，就属于直接参与作战行动。
一个国家如果遭到大规模导弹、无人机袭击，它会面临选择：是打造昂贵、且并非总能奏效的防空系统，还是瘫痪那些给导弹和无人机提供制导的卫星？ 我说 “并非总能奏效” 已经算是委婉表述了。现实中，一夜之内拦截 500 架、更别说上千架无人机，根本做不到。 想用防空力量覆盖广袤国土的每一处，同样不可能。并且，绝大多数常用无人机的造价，远低于拦截它的防空弹药。
打击负责制导导弹、空中和海上无人机的卫星，效率要高得多。反制手段有很多，相关细节我写在了自己的著作《太空争夺战：特别军事行动与未来太空武器》当中。
这里简单提一句：俄罗斯早就列装了卫星拦截导弹。苏联的 “歼星卫星”（ИС，卫星歼击系统）早在 20 世纪 70 年代中期就已入役。这套系统能够在 120–1200 公里高度，对无机动变轨能力的太空目标实施两圈轨道拦截。
不过，用激光或者高强度高频电磁辐射使卫星失效，成本要低得多。另外，还可以在星盾卫星常用轨道上部署大量杀伤性载荷。
美国在 1959–1962 年开展太空核试验期间，曾制造出辐射带，导致数十颗卫星报废。
但是，攻击卫星的冲突，有可能触碰到美俄防御体系最致命的软肋 ——导弹袭击预警卫星系统。所以太空战，极有可能升级为第三次世界大战。
对美国而言，一种对等反制同样极具杀伤力：由太空平台为伊朗、巴勒斯坦、胡塞武装以及其他力量的无人机提供制导，打击美方目标。
前面已经说过，无人机价格低廉、易于组装，可以从货运卡车、各类船只、飞机等平台隐蔽发射。 依靠卫星制导的无人机精度极高，甚至可以钻进敞开的窗户、或是飞机的进气道。无人机既能在停机坪、也能在空中击落民航客机，袭击富豪与政要的游艇，甚至是 16 层楼高的邮轮。依托卫星制导的无人机所能造成的破坏，如今我们甚至难以估量。
因此，或许现在已经到了谈判的时候：即便无法敲定太空法全部条款，至少也要达成公约，禁止美、俄、相关国家、欧盟的卫星为他国无人机提供制导。
只要相关国家、俄、美三方达成一致，这份协议就可以落地。但如今拥有卫星的国家至少有 20 个？比如基辅方面现在就打算换掉给乌军无人机制导的美国卫星，改用芬兰卫星。
但这种情况处理起来相对简单：芬兰不是美国，俄罗斯不会仅仅因为芬兰卫星就主动触发核战争；俄方完全可以在几乎不受报复的情况下，对芬兰卫星实施反制。
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