秋收一过，村里最容易翻旧账。田埂多出一截、院墙探出去一块、河滩地谁种了多年，过去都能吵到脸红脖子粗。
土地上的事，一旦牵扯到征地和补偿，矛盾往往更难化解。湖北监利就曾有一个村子，因为一笔征地补偿款怎么分，吵了两年多。
俗话说，要想富先修路。对于贫困落后地区来说，公路对经济发展的带动作用十分明显。
而位于洪湖革命老区的湖北省监利县，却有着一条非常奇怪的高速公路。
说它奇怪，是因为被一大片荒地所阻隔，高速公路的两端迟迟无法合拢，而这一阻隔就是两年多的时间。那么这片荒地到底归谁所有？
2014年10月13日上午，记者来到湖北省监利县，在村民的带领下找到了这片仍然荒废的土地。
这片荒地过去曾经是魏家村的棉花地，现在荒草最高的已经有2米多了。
当地村民说，这片地从2012年下半年开始被征为洪监高速公路用地，但是至今没有动工，一直荒废在这里。
那这个地方已经荒了多长时间了？“两三年了。”
一直是这样的吗？“一直就是这样。”
据了解，正在修建的高速公路是从湖北洪湖至监利的洪监高速，属于国家重点工程，工期为4年。
2012年8月，监利县柘木乡魏家村被洪监高速公路征用土地共计212亩，征地款近500万元。
原本在补偿款分配后，当年就要开工建设。然而两年过去了，不仅魏家村路段的高速公路至今没有开工，补偿款也一直分配不下去。这是为什么呢？
“大部分人同意平均分，那就是公平公分。但是分了两年，由于村里矛盾太多，都没有分下来。”
路不能修，又无法继续耕种，212亩土地就这样荒在了那里。
而与魏家村路段荒凉景象形成鲜明对比的是，同样是洪监高速公路，在林村湾王村和其他村庄路段，施工现场则是热火朝天。
沿着洪监高速公路自东往西来到柘木乡路段，除了魏家村至今还没有动工之外，其他的路段都正在施工，而且路基最高的地方堆到了2米多高。
同样的一段公路，一边早已经热热闹闹开工了，而魏家村路段则是荒草满地。原因就是征地补偿款的分配方案没有统一。
照理说征谁的地，钱就补给谁，可为什么征地补偿款的分配会这么难呢？
洪监高速全长90多公里，在监利县的柘木乡共征地1000多亩，涉及12个行政村，只有魏家村对如何分配征地补偿款存在争议。
近500万元的征地款在财政所沉睡了两年多，无法下发到村民手中。
张玉楠是柘木乡分管高速公路征地的副乡长。他告诉记者，按照征地的补偿标准，每亩补偿款24180元。
对于补偿款如何分配，魏家村村民公说公有理，婆说婆有理，矛盾很大。
“有一部分群众要求是征谁的田，补谁的钱；也有一部分群众是平均分田，平均分钱，分歧很大，村里始终不能形成一个统一的观点。”
那么村民们到底是什么意见呢？
“村民就是同意要公平公摊，先打钱，他就不肯。”
按照村民们的说法，补偿款之所以分不下去，是乡政府想截留部分征地补偿资金，一直不愿意把补偿款打到村民的手上，这才导致工程无法开工。
那么是不是像村民所说的那样呢？
张玉楠告诉记者，征地补偿资金管理有一套严格的程序，资金放在乡三资管理中心的账上，乡里只是对资金如何安全地到达老百姓手中进行监管。
记者了解到，在洪监高速征地之前，因为修建随岳高速，魏家村曾被征地90亩左右。征地补偿款在平均分配过程中，资金有挪用的现象。
因此，对这一次征地补偿款的分配和使用，村民们担心会出现同样的情况，所以分配方案无法统一。
据了解，从征地开始后，魏家村的村干部频繁更替，第一任支部书记因为这个争议退了下来，紧接着第二任支部书记又因工作推进不动主动辞职，以至于征地补偿款分配方案也一变再变。
那么，乡政府为什么没有及早去帮助魏家村解决分配方案问题呢？
“乡政府只能按照上级的有关政策规定，给老百姓讲道理。实际上怎样分配资金，还是由村民自己决定。”
张玉楠告诉记者，补偿款的分配方案，首先要尊重村民和村集体的选择，乡政府职能是指导和监督方案的执行。
其实，对于征地款如何分配，监利县监政办函59号文件有明文规定：农村集体经济组织如不能调整质量和数量相当的土地给被征地农民继续承包经营的，必须将不低于70%的土地补偿费主要分配给被征地农民。
此前，乡政府最终决定按照“征谁的地补谁的钱”这个分配方案，解决搁置两年多的补偿款分配问题，让高速公路工程尽早开工。
目前征地补偿款已全部打入被征地的65户村民账户中。
“公告出来以后，对征地的农户都见了名，都签了字，是同意过的。”
土地归农村集体经济组织所有，土地补偿费的分配方法也要由集体经济组织来决定，这在法律上是很明确的。
土地补偿纠纷多半出于农村集体经济组织的决策过程，决策过程不够民主、不够公正公平，肯定就会出现纠纷。
从长远来看，要减少征地补偿费的纠纷，首先要加强村集体组织的民主建设，同时依托农村基层政权和司法力量，建立强有力的纠纷联动调解机制。
这两项工作都指向一个大主题，那就是农村基层治理方式改革。
魏家村的教训说明，地块不清、规则不明、程序不公开，矛盾就容易越拖越大。如今，农村土地的“尺子”正在变得更加统一。
第二轮土地承包到期后再延长30年，不是重新分地，而是在现有确权成果基础上继续延长。各地推进延包试点，都明确要求充分运用农村承包地确权登记颁证成果。
也就是说，证上写着哪块地、多少面积、边界到哪里，往后延包时主要就按这个来。不是谁家人多就多给，也不是谁家少人就收回。
2013年前后，全国农村承包地确权登记颁证工作陆续铺开，面积、位置、边界都要落到图上。延包试点中形成的文字、图表、数据等资料，也要纳入农村土地承包档案管理。
土地从“大家心里有数”，变成了“档案里有数”。将来遇到流转、补偿、继承，拿得出证，就少了很多麻烦。
延包方案要在集体经济组织范围内公示，不是偷偷办，也不是少数人说了算。
对农户来说，最要紧的是把土地承包经营权证、不动产权证找出来，再和确权成果、测绘图对一对，有没有漏登、错登、面积出入，早发现早处理。
发现问题时，千万别急着挪界桩、毁庄稼。先协商，协商不成，向乡镇相关部门提交书面申请；对处理决定不服的，还可以依法起诉。
一把尺子量到底，一本证书管长远，一套程序解矛盾，这才是对农民最稳的保护。
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