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2023年8月9日联合国大会宣布通过(A/RES/77/317)决议,确认每年的10月29日为照护与扶助国际日。今年的主题是“通过体面劳动建立可持续的照护支持体系”(Building sustainable care and support systems through decent work),聚焦照护工作者与体面劳动,强调必须解决有偿照护工作者在劳动权利、工作条件、社会保障、职业安全与健康、技能提升、薪酬待遇以及话语权和代表性方面长期存在的差距。

每个人都需要照护,或在提供照护、或在接受照护。

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无论是有偿还是无偿,照护工作维持着世界的运转。从清晨醒来到夜晚入睡,照护工作维系着我们的生活、经济和社区。它体现在每一顿准备好的饭菜、接送孩子上下学、对年长父母的关爱照顾、洗涤和折叠好的衣物,以及无数让日常生活得以维系的隐形工作中。如果没有照护工作,社会将陷入停滞。

然而,长期以来照护工作一直在被误解。

照护者的职责:

照护不是“女性专属”,而是每个人的现实与责任

我们都曾听过这样的说法:照护是“女人的工作”。这种过时的观念限制了女性的权利与机会,也阻碍了全社会的共同进步。

在全球范围内,女性用于无偿照护工作的时间是男性的2.5倍。此外,绝大多数有偿照护工作——如育婴师、家政服务人员、医疗护工——也由女性承担。然而,这些工作往往处于非正规就业状态,薪酬低廉,且缺少医疗保险和带薪休假等基本保障。

当前照护工作的组织方式挤占了女性用于接受教育、获取体面有偿工作、参与公共生活,甚至仅仅只是休息的时间。在全球劳动年龄人口中,约有45%的女性因承担无偿照护责任而未能进入劳动力市场,而这一比例在男性中仅为5%。

我们都需要照护,也都在提供照护

在人生的各个阶段,我们都在提供照护和接受照护之间转换,有时甚至两者同时进行。

然而,作为支撑经济运转基石的无偿照护工作,在很大程度上仍处于被忽视和低估的状态。如果将无偿照护劳动计入经济产出,在某些国家其价值将超过国内生产总值(GDP)的40%。

联合国妇女署致力于将照护工作

从被低估且“隐形”的劳动转变为公共产品

照护工作关乎基本人权。健全的照护体系对于保障照护者与被照护者的尊严、权利和福祉至关重要。

真正的改变始于将照护工作视为一项必不可少且需要专业技能的工作——它既不是一种恩惠,也不是女性的专属义务,而是一项需要共同承担责任、获得认可与投资的公共产品和人权。照护经济(包含所有有偿与无偿、直接与间接的照护工作)是人类发展和生活质量的核心。

一个高效运转的照护体系意味着:

  • 认可(Recognizing)照护劳动的价值:将照护视为推动社会繁荣与实现性别平等的基石。

  • 减少(Reducing)家庭照护压力和成本:依托照护基础设施建设、公共照护服务完善与技术赋能,减轻家庭照护压力、特别是女性承担的无偿家庭照护劳动。

  • 再分配(Redistributing)照护责任:在家庭成员之间,以及家庭与国家、社区与企业之间,更加公平地分担照护责任。

  • 激励与保障(Rewarding)照护劳动者:为数以百万计的照护工作者提供相应的薪酬待遇、社会保障和体面的工作条件。

  • 赋权与代表(Representing)照护者:确保照护从业者与家庭照顾者在政策制定及关乎其切身利益的决策中拥有话语权和代表性。

  • 资源投入(Resourcing):依托公共财政为照护政策、服务设施、行业标准和人员培训提供稳定的资金与资源支撑。

弥合照护差距是实现性别平等的关键

由于照护工作被低估且分配不均,由此引发的性别差距已成为阻碍实现性别平等的长期障碍之一。

相反,对照护体系的投资能带来切实的回报:更强劲的经济、更高水平的性别平等以及更具韧性的社区。

准备好重新定义照护了吗?

一起探索构建全面普惠公平可持续的照护社会的实践与方案。