国务院令第783号《公平竞争审查条例》,自2024年8月1日起施行!该条例的出台,在一定程度上,标志着新一轮清理违规税收优惠政策启动,对各类“税收洼地”将产生重大而深远的影响。具体情况一起来看看吧!
《公平竞争审查条例》第十条,明确规定:没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的影响生产经营成本的内容,将被限制。具体包括:
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简单来说,就是《条例》通过限制出台没有上位法依据的特定经营者优惠政策、财政奖补,来确保经营者在生产经营成本上享受平等的待遇。
其实,2024年以来,“清理地方违规税收优惠”已经在多个场合频繁出现:全国审计工作会议、税务总局新闻发布会、全国税务工作会议、国家发改委公告等场合,都有提及。
实践中,多地已经付诸行动,开始对税收优惠、税收返还、税收园区返税、纳税贡献奖励等一系列政策进行专项清理:
比如,江西发布文件要求:2025年前逐步取消特定行业、企业的财政返还政策,逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。
比如,浙江发文表示:逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策,取消各类区域财政收入全留货增量返还政策,确需支持的通过规范的转移支付安排。
再比如,上海发布的整改“二十条”,更是直接明确:立即清理与税收挂钩的产业扶持政策,全面禁止税收优惠政策招商行为。
具体到企业方面,则有多家企业收到通知,要求返还违反规定发放的税收奖励和产业扶持资金。甚至一些注销的企业,由股东和实际受益人根据股份占比情况依法承担资金返还责任。
以上种种,都在说明:这次,对于清理违规税收优惠,是动真格的了。在这种背景下,建议企业重点思考以下几个问题:
以后税收返还是否还会有?园区还能否返税?之前奖励给企业的税款补贴会不会进一步追缴?一些相关的税收洼地“筹划”是否还可行?
具体答案或许等根据《公平竞争审查条例》制定的具体实施办法出台,才能揭晓。但有一点可以肯定的是:杜绝一些不合理的税收优惠以及财政补贴,已经成为未来的一个大趋势。
其实,这未尝不是一件坏事。毕竟,一直以来,各地为了招商引资,出台了大量的各种优惠、补贴政策,虽然短期内吸引了很多企业入驻,但带来的结果可能并不尽如人意:
很多地方税源没有增加多少,补贴倒是发出了很多,甚至有些园区成了偷税、漏税、骗取补贴的“天堂”。
这不仅造成国家税款流失,也给本就有很大压力的地方财政,雪上加霜。
《条例》虽没有完全“一刀切”的禁止,但严格限制了各地给予一些特殊企业的特殊税收和财政优惠政策。
在一定程度上,这不仅可以堵塞一些“骗税、偷税、骗取补贴”的通道,也能让企业处于更公平的竞争环境之中。对于企业而言,我们建议:
1、在入驻某地时,应慎重考虑相关政策的合法性、有效性和稳定性。
2、部分受影响较大的企业,应及时调整业务模式,比如灵活用工平台。
3、谨慎考虑单纯的利用“税收洼地”进行筹划。
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4、杜绝利用“税收洼地”进行虚开、偷税等涉税违法行为。
5、排查已享受、正在享受的相关优惠、返还情况,提前做好应对安排。
最后,以上内容仅供一般参考,不作为实际操作依据。
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