夹在中俄两国中间的蒙古国,从地图上看活脱脱的就是一个“夹心饼干”。按道理说蒙古国这样一个夹在两个大国中间的超级小国,最好的做法就是和这两个大国搞好关系,至少和其中一个搞好关系。

然而蒙古国这个奇葩,却选择“另辟蹊径”,搞所谓的“第三邻国”,而蒙古国的“第三邻国”中有四个比较重要的,分别是美国,日本,韩国以及印度。而印度就是蒙古国煤矿的重要出口地,有趣的是蒙古国的煤矿卖去印度,甚至都不走中国的港口...

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蒙古国和印度的“特殊关系”

1955年蒙古国同印度建立了外交关系,1956年1月新德里迎来了第一位蒙古国大使,1971年印度在蒙古国首都乌兰巴托建立了常驻代表团,1961年尼赫鲁支持蒙古国加入了联合国,1991年印度支持蒙古国加入了“不结盟运动”。

此后蒙古国和印度之间的关系愈发密切,双方在教育,医疗和太空领域内的合作相当的密切。2000年后,双方签署了《友好关系与合作条约》以及《国防合作协议》等文件,双方正式发展到了军事合作这一步。

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对于蒙古国而言,印度在佛教和历史上存在着同蒙古国的共同语言,且印度作为一个地区性大国,人口性大国,对于蒙古国的自然资源存在着天然的需求。印度是目前全球发电量第三的国家,其中煤炭发电占到了印度总发电量的73%,而印度正在着力发展的钢铁生产和水泥生产,实际上也是离不开煤炭的。

印度自己预计其2024年需要动力煤达到11亿吨左右,印度本身的煤年产量为10.11亿吨,然而其品位企业无法达到动力煤的标准,也就是说印度仍然依赖于从外部进口动力煤,且因为印度的需求量巨大,在价格上往往是能够谈出来一个高价的。

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蒙古国作为全球的主要眉出口国之一,当然希望和印度搞好关系。而对于印度而言,其本身也一直都在试图在蒙古国树立其“战略地位”,这不仅仅只是出于资源和经济上的考量,而是蒙古国的地理位置所决定的。

作为所谓的“中国后院”,印度自然希望在这里培养一个关系良好的盟友,哪怕只是用来牵扯中国的精力,那也值了。按道理说,如果蒙古国想要将自己的煤矿出口到印度,肯定是需要先把眉拉到中国,然后从中国的天津港装船出海,这样的成本已经属于是最低的了。

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可是事实上,近些年蒙古国向印度出口的煤矿,几乎全部都没有过中国的港口而是北上绕道俄罗斯,再送去印度。很明显这条路不仅途径的国家很多,非常的麻烦,而且还绕远,这都将会带来成本的极速升高。那么蒙古国到底为什么要这样舍近求远呢?

国际南北运输走廊

要回答这个问题,就必须要提到“国际南北运输走廊”了。这个所谓的“国际南北运输走廊”可以追溯到十九世纪末,当时英俄两国资本为了连接英属印度和俄罗斯去,积极推动在伊朗境内建设铁路,以达到连接二者的目的。

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第二次世界大战期间,“国际南北运输走廊”又转型成为了“波斯走廊”,并且成为了英美等国向苏联输出物资的主要通道之一,然而在冷战铁幕降下后,“波斯走廊”自然失去了其存在意义。伊朗伊斯兰革命后,神权共和国伊朗同时搞坏了自己和美国与苏联的关系,“波斯走廊”仍然无法恢复。

直到上个世纪九十年代,“国际南北运输走廊”的概念才被正式提出,而在2000年俄罗斯,印度以及伊朗三国则正式签订了有关“国际南北运输走廊”的政府间协议,目前“国际南北运输走廊”的签署国不仅包括俄罗斯,伊朗,印度以及中亚国家,还包括部分西亚国家和阿拉伯国家。

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然而“国际南北运输走廊”协议签署后的二十年间,这条走廊的建设其实并没有什么实质上的进展。这一方面是因为美国对伊朗的长期制裁和打击使得伊朗疲于奔命,另一方面则是因为乌克兰危机后俄罗斯与协议国乌克兰之间的矛盾逐步深化,印度自身的经济实力也很有限。

然而随着国际疫情的爆发,全球海运受到了重大打击,俄罗斯,印度以及伊朗三国再次将“国际南北运输走廊”提上了日程,俄罗斯也终于将发展重心转移到了东方。中国的“一带一路”发展也让印度非常的眼红,这两个国家都有意推动“国际南北运输走廊”的建设。

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在这种情况下,俄罗斯和印度希望蒙古国将出口的煤矿资源北上送去俄罗斯,再绕道前往印度,其实也就不难让人理解了。但是“国际南北运输走廊”同样不是没有风险,作为其中三角中最重要的一环之一,印度向西的地缘环境却谈不上多么良好。

因为印度和伊朗并不接壤,中间还隔着一个巴基斯坦,这就导致通过“国际南北运输走廊”到达印度的货物无法直接通过陆路进入,而是不得不在伊朗南部的海岸登船,走海路前往印度。当然,并不是说巴基斯坦不允许这些货物通过自己境内进入印度,给钱就行了。

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但是巴基斯坦必然不会坐视印度通过“国际南北运输走廊”实现较大的发展,而巴基斯坦的态度无疑为“国际南北运输走廊”的未来能上了一层阴影。而蒙古国出口给印度的煤矿资源,无疑也面对着类似的问题,其前景究竟如何,目前还很不好说...

参考资料:

《俄罗斯欲借力南北运输走廊“破局”》 参考消息

《「环时深度」国际南北运输走廊,印度想下一盘大棋?》 环球时报

《国际南北运输走廊发展进程与前景分析》 印度洋经济体研究