国务院政策例行吹风会现场（刘健 摄）来源：国新网
“今年，加力扩围实施‘两新’政策文件，于我们发布会的同时，经国务院同意已经正式印发。”就在今天，国家发展改革委副主任赵辰昕透露重磅消息。
2025年1月8日上午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委副主任赵辰昕、国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春、财政部经济建设司司长符金陵、商务部市场运行和消费促进司司长李刚、中国人民银行信贷市场司司长彭立峰、市场监管总局标准技术管理司司长刘洪生介绍加力扩围实施“两新”政策有关情况，并答记者问。
国四燃油车纳入补贴范围、统一置换更新最高补贴限额
赵辰昕表示，2025年加力扩围实施“两新”政策，目前总体考虑是，“增加资金规模，扩大支持范围，优化实施机制，放大撬动效应，深入推进‘四大行动’”。他随后介绍了政策的主要内容，其中涉及汽车的部分包括：
第一，加力推进设备更新。继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流等设备更新，进一步将更新换代潜力大的电子信息、安全生产等领域一并纳入补贴范围。专门安排一部分资金，加力实施设备更新贷款贴息，降低经营主体设备更新融资成本。进一步提高农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新等补贴标准。
第二，扩围支持消费品以旧换新。将符合条件的国四排放标准的燃油车纳入报废更新补贴范围，统一规范全国汽车置换更新最高补贴限额。
第三，加快提升回收循环利用水平。继续支持高水平循环利用项目建设。规范二手商品交易，加快再制造产业升级。加快推行反向开票制度。加强监管，规范资源回收利用行业的税收秩序。实施再生材料推广应用专项行动，支持汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料的应用比例。
第四，充分发挥标准提升牵引作用。2025年底前，按期完成“两新”领域全部294项国家标准制定修订的任务。同时，强化标准执行监督，提升强制性标准的执行力和约束力。
刘德春进一步透露，“在国三排放标准基础上，支持国四排放标准营运货车报废更新”、“提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元”。李刚则表示，商务部将会同有关部门尽快出台汽车等五个领域的实施细则，明确具体补贴标准、操作流程。对于政策的落地执行，赵辰昕还表示，将严厉打击先涨价后打折、骗补套补等违法行为。
第一批810亿元资金已下达 充分保障元旦、春节需求
“我可以肯定地告诉大家，今年超长期特别国债用于支持‘两新’的资金总规模比去年有大幅增加。”赵辰昕说，今年支持“两新”的资金总规模的具体数额将在今年全国“两会”时向社会公布。他介绍，已经预下达了今年第一批消费品以旧换新资金，能够充分保障“两新”政策顺利接续实施，特别是能够充分保障好元旦、春节期间人民群众消费需求的补贴需求。符金陵进一步透露，近日，中央财政已预下达2025年消费品以旧换新资金810亿元，支持各地做好政策持续实施的衔接工作。
在“两新”资金的分配方面，符金陵介绍，2025年，财政部将进一步优化政策措施，让“两新”资金在推动经济高质量发展中发挥更大作用。
一是进一步优化资金分配。在此前相关分配因素基础上，按照“激励相容”原则，根据2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况，向工作成效较好的地区倾斜。
二是进一步加大支持力度。对资金需求量大、社会关注度高的部分领域，进一步扩大实施范围、提高补助标准。
三是进一步加强财政资金的政策联动。对符合条件经营主体的设备更新相关贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点的基础上，安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低经营主体设备更新的融资成本。允许各地探索补贴政策与金融支持联动，有效放大消费品以旧换新政策效应，推动更多高质量的耐用消费品进入居民生活。
四是进一步优化资金申领流程。财政部支持商务部，整合全国通用的消费补贴数据平台，做好数据共享和自动比对，保障资金安全高效使用。同时，指导各地结合实际预拨部分资金到相应支付平台或经营主体，提高资金清算效率，降低企业垫资和经营压力。
2024年带动汽车销售额9200多亿元
吹风会上还回顾了2024年“两新”工作取得的成绩。刘洪生介绍了国家标准实施应用等对“两新”工作的支持情况。他表示，2024年3月，市场监管总局等七部门联合印发了《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，实施新一轮标准提升行动，助力大规模设备更新和消费品以旧换新。截至2024年底，已经发布“两新”重要国家标准168项，2025年需要完成的165项标准已提前完成了39项。主要涉及家电、家具、汽车等领域。
赵辰昕介绍，2024年全国汽车报废和置换更新超过650万辆，新能源乘用车国内市场渗透率从6月份开始连续7个月超过50%。全年国内零售量达到1100万辆。李刚进一步补充，2024年全年汽车报废更新超过290万辆，置换更新超过370万辆，报废汽车回收量达到787.2万辆，同比增长70.7%，带动汽车销售额9200多亿元。在此影响下，群众换新热情高涨，2024年1-11月，乘用车零售量达到2025.7万辆，同比增长4.7%，汽车以旧换新中，超过660万辆老旧汽车更新为新能源车或者节能型汽车，换购新能源车的比例超过60%。
2024年，消费品以旧换新政策给我国车市带来了明显的活力。行业一直期盼以旧换新政策在2025年的平稳接档，这一方面将有助于延续我国车市的良好发展态势，同时可以避免市场在短时间内因政策调整发生的大幅波动。今天国新办的吹风会将拉开2025年“两新”工作的序幕，为车市带来强劲动力。
◆附政策全文：
《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》
文：马鑫 编辑：薛亚培 版式：刘晓烨
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