面对记者的询问,川普拒绝排除用军事手段夺取格陵兰岛,格陵兰岛是丹麦的自治领地,而丹麦是北约成员国,是欧盟成员国。

许多人担心,格陵兰战争将是川普两个任期中的第一场对外战争。但在我看来,这种担心是多余的,我不认为川普真会对格陵兰岛采取军事手段。

川普关于不排除对盟友使用军事手段的表态,不管是出于什么原因,嘴炮也好、施压也罢,都是不合适的、过火的,也是错误的。

即将卸任的美国国务卿布林肯也不相信川普真会派遣军队去夺取格陵兰岛,布林肯建议美国的盟友们不要在这种不会发生的事情上浪费时间。

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今天的文章,分为三个部分,分别是:

1)美国购买格陵兰岛的往事;

2)二战后丹麦与格陵兰岛的关系;

3)格陵兰会成为美国的一个州吗?

01

美国购买格陵兰岛的往事

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格陵兰旗帜

格陵兰岛是世界上最大的岛屿,属于丹麦王国,其范围在北约第6条所划定的受保护区域之内,因此受到北约第5条所规定的集体保护。

格陵兰历史上从未隶属于美国,丹麦在格陵兰问题上,与美国也没有过领土纷争。

但美国确实曾想过购买格陵兰岛,这一想法,最早在1860年代提出。

1867年,时任国务卿西华德(William H. Seward,又称苏厄德)与丹麦讨论购买丹属西印度群岛的事宜,该群岛位于加勒比海。此时,一个名叫沃克(Robert J. Walker)的人向西华德提议购买丹麦的格陵兰与冰岛。

于是西华德让沃克准备一份报告,以解释购买格陵兰岛与冰岛的意义之所在。

几个月后,沃克完成了任务,西华德看了报告后,很是欣喜,于是下令印刷该报告,并在联邦政府内小范围流传。

沃克认为出于以下几个理由,美国应该立即与丹麦谈判,购买格陵兰:

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1)格陵兰岛有丰富的渔业、矿业资源;

2)夏季时的航运价值;

3)便于美国建造独属于美国的跨洋通信电缆。

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沃克还有另外一个原因,那就是他一直希望美国可以与加拿大合二为一(上图为沃克报道的原文摘录)。

沃克认为:购买冰岛与格陵兰后,再加上阿拉斯加,美国就可以三面合围加拿大,这将增加美国对加拿大的吸引力,最终使加拿大“和平地、欣喜地”加入美利坚联盟。

当沃克在为美国购买格陵兰与冰岛一事而努力时,西华德国务卿也在忙着与丹麦谈判购买丹属西印度群岛。

但是,西华德与丹麦所达成的购买西印度群岛的条约,却在寻求参议院批准时吃了瘪,参议院没有批准该条约。

这时,情况便很明了了,既然近在咫尺的西印度群岛,国会都不想要,那么千里之外的冰天雪地,国会就更不想要了。

当时美国花了720万美元,从俄罗斯手中购买了阿拉斯加。这个交易,在今天看来,是极为划算的,在参议院也获得了压倒性的支持。但是在众议院与民间的反对声并不小,这项交易被广泛称为是“西华德的蠢行”,阿拉斯加也被称为“西华德的冰柜”。

威斯康辛州联邦众议员沃什本(C. C. Washburn)在一场演讲中说:“我们会止步于购买阿拉斯加与圣托马斯岛(圣托马斯岛与丹属西印度的一部分)吗?不,先生们,我相信现在正在与丹麦谈判购买格陵兰与冰岛的事情(满堂大笑)……”

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沃什本不仅反对购买格陵兰与冰岛,他也反对购买阿拉斯加。

众议院内的反对声很大。

比如,马萨诸塞州联邦众议员本杰明·巴特勒(Ben'amin F. Butler)说道:一个人要疯狂到足够程度,才会去购买圣托马斯岛的地震,与格陵兰岛的冰原(one insane enough to buy the earthquakes in St. Thoma.s and ice-fields in Greenland)。

伊利诺伊州联邦众议员威廉姆斯则反讽道:“购买价值连城的格陵兰冰川和冰岛间歇泉,实在是太有必要了。”

伊利诺伊州的另外一名联邦众议员卡洛姆(Shelby M. Cullom)则认为,虽然有必要购买阿拉斯加、格陵兰、冰岛、圣托马斯岛、古巴,但是当前的国债太高了,应该等还完了国债后,再讨论这些事。

但是无论如何,购买阿拉斯加的条约,还是被参议院以极大优势的投票结果予以批准了。幸好外交条约的批准权由参议院独享,否则可能会被众议院否决。

虽然参议院批准条约,但是购买领地的钱,也要经过众议院的手。所以,在意义更大、且获得西华德国务卿鼎力支持的阿拉斯加购买条约通过后,其余的领土增购计划,就都搁浅了。

从这件事中,我们也可以看到,参议员们的目光确实要更远,视角也更宽,而众议员们则是有些精打细算。参议员与众议员们的表现,都符合美国国父们的构想。

这一搁浅,就是80余年。

二战时,丹麦落入了纳粹德国之手,于是,美军占领了格陵兰。二战结束后,美国时任国务卿伯恩斯(James Byrnes )旧事重提。

1946年,伯恩斯向丹麦外交大臣出价一亿美元购买格陵兰,目的是为了在受到苏联的攻击时,可以利用岛上的基地发起反击。

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但是伯恩斯的提议,最后也不了了之。

再然后,关于美国购买格陵兰岛一事出现在公众视野,就是2019年与现在了,前后两次,都与川普有关。

02

丹麦与格陵兰岛的关系

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格陵兰总理

远的不说,就说二战后吧。

1953年,丹麦颁布新宪法,开篇第一句就写道:本宪法适用于丹麦王国的所有部分。

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在宪法第四章第28条则写道:议会由一个院构成,成员不少于179人,其中两人由法罗群岛选出,两人由格陵兰选出。

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在第四章第29条第1款则写道:任何常住地在王国内的丹麦臣民,且满足普选权年龄要求的臣民,都在议会选举中有投票权……

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这三款实际上是在宪法层面规定了格陵兰岛属于丹麦领土。因此,要是丹麦出售格陵兰岛,那么就必须得修改宪法。

而丹麦修改宪法的门槛如下:

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1)获得议会多数同意;

2)在大选后,获得新当选的议会的多数同意;

3)在公投中获得50%以上的选民支持,且获得全体选民的40%以上的支持。

大家是不是会觉得这个门槛不高?其实算是比较高,因为不是所有选民都会参与投票。

假设公投的投票率是60%,那么参与公投的人中,需要三分之二以上的人支持,才能得以通过。如果公投的投票率是50%,则需要80%以上的选民支持。

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格陵兰首都夏季一景

二战后,随着世界各地的民族独立浪潮,格陵兰岛也开展了独立运动,在1979年1月的一次公投中,超过70%的公投参与者支持格陵兰获得更多的自治权。

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同年,丹麦议会通过《1979年自治法》,自此以后,格陵兰开始自治。

在2008年11月举行的第二次公投中,有76.22%的公投参与者支持格陵兰获得更大的自治权。

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随后,丹麦赋予了格陵兰岛更大的自由。除了外交与国防外,格陵兰政府可以自由决定其他事项,包括对格陵兰岛自然资源的控制权和独家征税权。

2012年,格陵兰政府宣布,格陵兰的唯一官方语言为格陵兰语,丹麦语被排除在外。

此时,格陵兰岛距离独立,只差一步了。

03

格陵兰会成为一个州吗?

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丹麦政府此前宣布,格陵兰是否独立,取决于格陵兰自己。

如果格陵兰岛要独立,那么丹麦也需要修改宪法。

独立后的格陵兰,如果要加入美国,也很难成为美国的一个州,因为格陵兰岛的人口实在是太少了,现在也只有5万余人。

要是格陵兰成为美国的一个州,那么就可以选出2名联邦参议员与1名联邦众议员,并拥有三张选举人票。作为对比,美国人口最少的怀俄明州,也有近60万人。因此,美国的选民们,以及国会的许多议员们,会极力反对格陵兰成为一个州。

但是,要让格陵兰成为一个州的程序,倒是也很简单。国会两院分别以多数同意,就可以了。当然,在此之前,国会也会通过一系列法律,为格陵兰的建州做准备。

如果未来某一天,格陵兰真加入了美国,则极有可能会作为美国的海外属地而存在,就如同现在的关岛、美属萨摩亚、波多黎各等。海外属地是不能参与联邦国会与总统选举的。

至少在新一届川普政府内,格陵兰不会加入美国,更不会成为美国的一个州。川普也不会真的使用武力夺取格陵兰。