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特朗普政府突然更换驻越南大使人选,信号十分明确。对付不了中国,就先找一个看起来更好下手的对象。这不是外交常规调整,而是一场带着强烈施压意味的政治炒作。
特朗普一口气召回了29位前朝任命的驻外大使,驻越南大使马克·纳珀的名字也赫然在列。按常理,职业外交官通常能跨越政权更迭继续履职,但纳珀显然没能逃过这次“大清洗”。
同时,接力棒交到了詹妮弗·麦克纳马拉手中。这位候任大使在参议院听证会上早已直言“当前的贸易关系极不平衡”。
一边是越南对美贸易顺差在2025年飙升至近1340亿美元,某些季度甚至力压中国。另一边是特朗普钦点的“鹰派”人物即将奔赴河内。这背后究竟藏着怎样的杀招?
回顾2025年,仅前10个月,越南对美货物贸易顺差就已冲破1442亿美元大关,远超2024年全年的1235亿美元纪录。
虽然后期数据有所调整,但全年顺差预计仍维持在1340亿美元的高位。更令华盛顿坐立难安的是,越南对美出口额从2024年的1196亿美元猛增至2025年的1532亿美元,涨幅高达28%。
这份成绩单还是在去年8月美国已对越南商品加征20%关税的背景下交出的,这无疑是在打脸特朗普的关税政策。
当河内港口的龙门吊彻夜轰鸣,无数集装箱源源不断地运往太平洋彼岸时,美国贸易代表办公室盯着那条由于惯性而陡峭上扬的顺差曲线,恐怕只剩下一个结论:既然关税大棒打不疼,那就换个能挥棒的人。
纳珀在任四年,虽见证了美越关系跃升至“全面战略伙伴”,但白宫显然已厌倦了外交辞令上的虚名,他们现在急需的是真金白银的贸易平衡。于是,温和派的职业外交官退场,强硬的政治执行者走上前台,一场大戏即将开锣。
麦克纳马拉在参议院的证词,堪称“美国优先”的完美复刻:“确保美国商品公平准入,打造韧性供应链,逼迫越南反向投资美国。”剥去外交的外衣,核心意图就两个字——收割。
她的任务清单清晰残酷:首要目标是大幅削减那1340亿美元的巨额逆差。次要目标则更具杀伤力——严堵中国商品借道越南“贴牌”输美,一旦查实违规,直接祭出40%的惩罚性重税。
越南当下的处境颇为尴尬:它身处中国供应链的下游,却又是美国市场的上游。2025年越南对华贸易逆差与其对美贸易顺差达到了惊人的平衡,这本身就揭示了某种真相。
海量的中国原材料与零部件涌入越南,在经历简单的组装或加工后,摇身一变贴上“MadeinVietnam”的标签,随即被发往洛杉矶和纽约的货架。
特朗普身边的贸易顾问们早就对这条“灰色通道”虎视眈眈。他们认定,大量越南出口商品实则是进行了“最小化加工”的中国制造。
但问题随之而来:如何精准界定商品的国籍?若一双运动鞋的鞋面产自中国,鞋底在越南注塑,最后在河内胶合,这到底算哪国的GDP?
若美国海关试图对每一件商品进行原产地溯源,其行政成本和人力消耗将是天文数字。眼下特朗普政府财政吃紧,根本无力维系如此庞大的核查体系。
不过华盛顿想出了更阴损的一招——倒逼越南“自证清白”。新大使的核心使命之一,就是施压越南建立可追溯的供应链系统,强化原产地合规审查,甚至强行要求越南企业削减对中国原材料的依赖。
名为打击转运,实为逼迫越南在中美之间“选边站队”。若越南真按美国旨意与中国供应链切割,外资撤离潮将瞬间掏空其制造业根基。反之,若越南拒绝配合,40%关税的随时会落下。
河内的决策层此刻比谁都明白:水至清则无鱼,若过分追求美式合规,全球供应链的血液循环将被彻底切断。
越南外交界向来推崇“竹子外交”——在大国博弈的夹缝中力求左右逢源。但这一次,特朗普显然不打算再玩下去了。
半年前,美越谈判代表本已定基本框架,越南凭借身段柔软争取到了相对宽松的条款。谁料特朗普半路杀出,直接推翻了谈判桌。他不仅坚持维持高关税,还勒令越南彻底开放国内市场,甚至要在协议中植入专门针对中越经贸的排他性条款。
越南代表团当场错愕——这哪里是贸易谈判,分明是递过来一份要求签字画押的“不平等条约”。面对高压,河内选择了“拖”字诀。他们一面高调礼送纳珀大使离任,一面在私下做着最坏的打算,嘴上喊着愿意谈,身体却很诚实地拒绝签字。
越南心里有本明账:美国市场固然重要,但中国供应链才是生存之本。2025年,源自中国的原材料、机械设备和电子元件撑起了越南制造的半壁江山。若真按华盛顿的要求搞硬脱钩,其代价将是河内无法承受之重。
但在特朗普的逻辑闭环里,既然在正面战场一时拿不下中国,难道还收拾不了你越南?华盛顿已物色好“狠角色”,参议院的提名程序也在加速推进。
一旦麦克纳马拉正式履新,新官上任的三把火必将烧向美越贸易。届时,越南是继续寄希望于美国最高法院对关税合法性的裁决,还是咬碎牙关吞下华盛顿开出的条件?
国际贸易本非零和博弈,但特朗普偏执地将其异化为“非赢即输”的角斗场。当美国肆意挥舞关税大棒、清洗驻外使节、强行重塑规则时,流血的不仅是越南,更是原本脆弱的全球化体系。
越南的困境犹如一面镜子,折射出残酷的现实:在大国博弈的棋盘上,小国的腾挪空间正被无情挤压。而那些试图在中美间左右逢源的经济体终将醒悟——竹篱笆编得再精巧,也挡不住铁锤的重击。真正的韧性,不在于八面玲珑的圆滑,而在于坚守底线的定力。
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