早在2025年10月底，中国财政部官网就发布最新公告：中国已足额缴纳联合国2025年度常规会费，总金额约6.8573亿美元，约合人民币近50亿元。美国那边，却在筹备一个名为“和平委员会”的新平台。
一个尽责履约、稳定支持多边合作的中国；一个拖欠巨额会费、另立新台的美国。这两种截然不同的行为，给全球治理秩序带来了极大的冲击。美国为什么要在这个节骨眼上另立门户？中国的这笔“雪中送炭”的缴费，是否会改变联合国的局势？
2025年初，美国签署政府备忘录，宣布将退出包括联合国教科文组织、人权理事会在内的多个联合国系统机构，总计超过60个组织。这是继特朗普再次入主白宫后，美方对多边合作的又一次集体“断供”，理由是这些组织“不符合美国利益”。
截至2026年初，美国拖欠联合国常规预算会费超过15亿美元，维和摊款也高达13亿美元，总计拖欠超30亿美元。作为联合国第一大会费国，美国本应承担22%的预算份额，却长期不付款。
联合国秘书长古特雷斯多次公开表态，强调缴纳会费是会员国的法律义务。他明确指出，不能把国内政治议程当作不履行国际义务的借口。他还警告，如果美国继续拖欠，会被暂停联合国大会投票权。
美国一边拖欠账单，一边却在忙着建自己的“圈子”。2025年年中，美方提出建立“和平委员会”，号称是为了维护全球和平、推动国际合作。可草案一出，很多国家都傻了眼。
根据草案，“和平委员会”的规则非常明确：首任主席由特朗普担任，成员资格必须获得他的批准；普通会员国最多只能加入三年，能否续期还要看主席是否点头；此外，只要在第一年一次性缴纳10亿美元，就能获得永久席位，不再受任期限制。
这个设计彻底颠覆了国际组织“主权国家平等”的原则。从制度来看，它更像是一个“富豪俱乐部”，用金钱来换取话语权。
2025年10月底，中国在联合国财政最紧张的时刻，依然足额缴纳了约7亿美元的会员费，占全球总预算的20%。这不仅是履行义务，更是实打实地支持整个联合国体系。
联合国副秘书长发言人还特别指出，中国的缴费行为在当时的财政危机下至关重要。在美方“退群”“欠费”的背景下，中国的及时缴费，成了联合国维持正常运转的关键。
中国的表现并非一时兴起。从2014年起，中国的联合国会费分摊比例从5.1%一路上升到20%，成为仅次于美国的第二大会费国。而且，中国是前十会费国中唯一的发展中国家，在努力发展的同时，也承担起了国际责任。
与此同时，美国方面却在大张旗鼓地搭建一个“平行体系”。“和平委员会”的核心理念是：谁出的钱多，谁就有话语权；谁能一次性付出巨款，谁就能留在核心圈。
这种机制下，小国几乎没有资格参与，大多数发展中国家被直接排除在外。欧盟国家对美方的新组织保持观望态度，发展中国家则明确表示，不可能出得起10亿美元去买一个席位。
联合国秘书长古特雷斯对此表示强烈关切。他在多个场合重申，在地缘冲突加剧、全球信任低迷的时代，基于规则的多边合作不是选择题，而是唯一出路。
为了应对财政困难，联合国还提出削减18.8%的人员编制、下调15.1%的预算开支，以节流方式维持正常运转。这是联合国历史上罕见的节俭操作，体现了对全球形势的清醒认知。
美国这边的“小联合国”计划并不顺利。尽管特朗普团队试图通过高额资金吸引盟友加入，但大多数国家并不买账。即便是传统盟友，也对“明码标价买席位”的做法感到不适。
很快，国际社会开始形成共识：一个“谁钱多谁说话”的组织，无法代表全球大多数国家的利益。它不仅破坏了公平原则，也无法赢得广泛信任。
在联合国之外搞“新组织”，并不是美国第一次做这种事。过去，美国就曾退出联合国教科文组织三次，还退出过人权理事会、世卫组织等。现在又要另起炉灶，说明他们早已打算绕开多边平台。
这也解释了为什么，即使没有美国的带头，联合国系统仍能照常运转。世卫组织、粮农组织、联合国环境署等机构，依旧在全球范围内开展人道救援、应对气候变化、促进发展合作。
事实证明，国际合作不是依赖某一个国家，而是靠集体规则和共同承诺维持的。中国的缴费不是“傻大方”，而是对规则的尊重。美国的退群行为，看似潇洒，实则正在透支自己的信誉。
如果美国继续拖欠会费，联合国大会投票权的丧失只是时间问题。而一个连基本义务都不履行的国家，试图通过“另起炉灶”来主导世界秩序，显然缺乏说服力。
中方坚持在现有体系中推进改革，呼吁提高效率、优化结构，但坚决反对推倒重来。中国不是为了“争老大”，而是为了“把事办好”，这是很多发展中国家最真实的感受。
2025年年底，联合国大会上再次讨论会费问题。中国代表明确表态，支持多边主义、支持联合国继续发挥核心平台作用，并呼吁所有会员国履行义务、共同维护全球治理秩序。
美国代表团则在一旁保持沉默。他们既不回应欠费问题，也不解释为何另立新组织，只是不断强调“和平委员会”的“开放性”与“灵活性”。可谁都知道，一个能用69亿买来的“永久席位”，开放只是说说而已。
这场围绕会费与新组织的较量，其实是一场关于全球治理未来方向的博弈。是继续坚持“主权国家平等”的联合国，还是走向“金钱定规则”的新模式？答案早已在国际社会中浮现。
中国用行动证明了一个负责任大国的担当。不是靠话术、不是靠威胁，而是靠实打实的参与、投入与支持。而美国则在用拖欠、退群、另起炉灶的方式，把自己推到越来越孤立的位置。
古特雷斯的态度坚决，联合国的方向明确。国际合作的舞台，不应只是有钱人的俱乐部，而应该是所有国家都能参与进来的平台。中国坚持的这条路线，正在赢得越来越多国家的认可。
简单来说，中国按时缴费，是对规则的尊重；美国另立组织，是对体系的不信。未来的国际秩序，恐怕不是靠一个“和平委员会”就能改写的。全球治理的路，仍需多数国家共同走下去。
信息来源：
［1］特朗普为所谓“和平委员会”永久席位开价10亿美元 央视新闻
［2］“美国想用新机构取代联合国”？ 环球时报
