在特鲁多担任总理时期,中国与加拿大的外交关系一度跌至冰点。虽然特鲁多已经为他鲁莽且短视的选择最终狼狈下台,但是作为继任者的卡尼也面临着不同的挑战。为了给中加关系翻开新的一页,加拿大总理卡尼乘专机抵达北京。应中方邀请,加拿大总理卡尼于本月14至17号来华访问。期间,中方多位高层与卡尼进行了会谈,中加元首也就双边关系以及共同关心的议题,深入、务实、建设性的交换意见。
据环球网报道,中加于1月16号发表联合声明,重申了中加关系指导原则和政策。两国同意加强各层级交往,推动在经贸、能源、金融、公共安全、宏观经济、人文交流、多边主义等领域的合作。除此之外,卡尼还拿到了心心念念的经济成果。就在联合声明发布的当天,中国人民银行宣布中加两国央行续签双边本币互换协议,协议有效期为五年,互换规模为2000亿人民币。另据外媒路透社16号发布的消息,卡尼在接受采访时透露,中加已就消除贸易壁垒和降低关税一事上达成了“初步但具有里程碑意义”的贸易安排。
卡尼表示,中方预计会在今年3月之前,将加拿大油菜籽的关税降低至15%。作为回应,加拿大将允许最多49000辆中国电动汽车,以6.1%的最惠国关税税率进入加拿大市场。乍一看,中加各自作出的让步似乎很难用“互惠”来形容,但若是结合一些数据来看,会发现这是一次各取所需的合作。根据公开数据显示,加拿大在2025年全年的电动车总销量为24.5万辆。
其中排名第一的品牌是特斯拉,全年销售纯电动车78,000—82,000辆。第二名是福特,全年销售电车约24,000—26,000辆,同比增长超过了400%。而第三名则是起亚和现代,前者卖了14,000—16,000辆,后者卖了13,000—15,000辆。虽然加拿大是依照国别给予最优惠关税,而且只给了49000辆的配额,但这也意味着中国电动车进入加拿大市场后,可以迅速跻身前三的位置。更为重要的是,卡尼成功通过这次访问,将中加关系重新拉回正轨,避免被中美两大国同时夹击。事实上,如今的加拿大用“如履薄冰”来形容丝毫不为过。
长久以来,加拿大都是仰仗美国的鼻息生活,无论是外交、经济乃至于军事,都紧紧跟随华盛顿的步调。可是当特朗普开启第二任期,意图将加拿大并入美国版图时,美加关系就遭遇了颠覆性破坏。即便特朗普此时的注意力放在了委内瑞拉、伊朗和格陵兰岛上,但美加关系修复仍遥遥无期,更无人敢保证当特朗普腾出手之后,会不会将加拿大作为下一个目标。
也正是因为考虑到这一点,卡尼政府急于修复对华关系,就是希望赶在最糟糕的情况来临之前,让加拿大的全球经贸格局变得更加多元化。需要指出的是,虽然中加关系因为卡尼的来访而“多云转晴”,但深层的隐患依旧存在。从目前已经公布的合作清单中就可以看出,中加两国的合作潜力还没有完全开发出来,这并非是两国缺乏足够的能力,而是加拿大仍然有所保留和顾忌。首先,加拿大作为西方的一员,虽然可以为了自身利益而重新调整对华外交策略,但也缺乏足够的魄力放弃“抗中”叙事。
更为重要的是,目前还无法确定,当美国开始对加拿大真正的、全方位的施加压力时,卡尼政府到底能不能守住国家利益。换言之,如果加拿大想从中国手中拿到更多的实惠,就必须向中国展现自己是一个真正意义上的主权国家,而不是一个整天都要看人脸色行事的小跟班。中加签署2000亿人民币协议,加拿大最终妥协,给了中国最惠国待遇