事情的发展,比很多人预想得还要快。
不到24小时,巴拿马就改口了。
不是小修小补的那种改口,而是态度层面的明显后退。
巴拿马总统穆利诺开始对外释放一个清晰信号:港口仍由中企运营,合同问题“可以再谈”。
但同时,一个前提条件,也被悄悄放上了桌面。
一、从“突然翻脸”到“连夜降温”,巴拿马算错了什么?
这场风波的导火索,发生在2026年1月下旬。
巴拿马最高法院突然裁定,香港长和集团旗下的巴拿马港口公司,其在巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营合同“违宪无效”。
问题在于,这并不是一份“历史遗留问题”的合同。
长和进入巴拿马港口体系已经接近30年,2021年刚刚完成合法续约,合同原本有效期直至2046年。
换句话说,这是一份在法律、程序、时间节点上都站得住脚的商业协议。
突然翻案,本身就很不寻常。
更关键的是时间点。
就在美国频繁释放“运河安全”“港口影响力”等信号之后,巴拿马司法系统迅速出手,这种高度同步,很难不让外界联想到政治因素。
巴拿马方面显然低估了一点:
港口不是象征问题,而是实打实的经济命脉。
裁决公布后不久,中方的反应就开始显现。
不是高调表态,而是一步步落到实处。
首先“踩刹车”的,是基建合作。
涉及金额超过140亿美元的一揽子项目,被直接按下暂停键,包括运河第四桥、地铁延伸工程、港口配套设施等。
对巴拿马这样一个高度依赖外部投资、就业与基建拉动的国家来说,这不是象征性压力,而是财政和社会层面的直接冲击。
紧接着,航运和贸易层面的信号也开始释放。
中国是巴拿马运河最重要的用户之一,长期贡献接近三成通行收入。
一旦航线选择发生变化,哪怕只是部分调整,巴拿马运河的现金流都会立刻承压。
压力,很快就传导到了现实层面。
于是,24小时内,巴拿马的态度发生了明显变化。
二、总统急踩刹车:港口保住了,但“条件”随之出现
2月初,穆利诺总统在公开表态中明显降温。
他强调港口仍在正常运营,中企并未被驱离,也否认事态“不可控”。
这番话的潜台词很清楚:
巴拿马不想把事情彻底闹僵。
但与此同时,一个新的说法被抛了出来。
穆利诺提出,未来港口经营权“不再由单一企业掌控”,而是引入“多方参与”的模式。
表面看,这是在谈“风险分散”。
一方面,巴拿马需要中国的投资、航运与市场,不能真的把中企赶走;
另一方面,又必须向外部力量交代,表现出“去单一化”的姿态。
问题在于,这种做法的代价极高。
因为真正被破坏的,不是某一家公司的利益,而是整个投资环境的信用基础。
今天可以用“违宪”推翻长期合同,明天任何一家外资企业,都可能面对同样的不确定性。
而资本最忌讳的,恰恰就是这种不确定性。
更现实的是,巴拿马并没有想象中的“替代选项”。
所谓“其他资本填补空缺”,在现实中并未快速落地。
承诺可以很快,资金、技术和执行能力却不会凭空出现。
三、真正让巴拿马不安的,是它已不再“不可替代”
如果说反制措施是直接压力,那么更深层的变化,来自结构性替代。
过去很长时间里,巴拿马运河被视为全球航运的“咽喉”。
但这个地位,正在被悄悄削弱。
2024年底投入运营的秘鲁钱凯港,已经开始显现分流能力。
通过南美西海岸直通亚洲的新通道,部分航线可以缩短10至20天,综合物流成本下降超过两成。
这对全球航运企业来说,是实实在在的选择空间。
一旦替代路径成熟,巴拿马运河就不再是“唯一答案”。
这也是为什么,巴拿马这次态度转变得如此迅速。
因为它突然意识到,一旦信誉受损,失去的可能不仅是一个港口合同,而是整个枢纽地位。
目前,长和集团已启动国际仲裁程序,潜在索赔金额超过30亿美元。
对巴拿马来说,这不是一个可以轻松承受的数字。
更重要的是,这场博弈已经释放出一个明确信号:
中国企业的海外合法权益,不再是可以随意试探的底线。
合作可以谈,条件可以谈,但前提只有一个——
尊重契约,回到规则。
巴拿马的“改口”,只是第一步。
真正的考验,在于它是否愿意为自己的选择,承担相应的规则成本。
这不仅关系到一个港口,更关系到一个国家,未来还能不能被信任。