2026 年以来,印度多次公开扬言退出上合组织、金砖国家等多边机制,还抱怨自己没有主导权、其他国家不迁就它。面对这样的退群威胁,很多国际问题专家不仅不挽留,反而直言退了对大家都好。印度到底在这些组织里做了什么?各国又为何对它如此冷淡?
阻挠成瘾
我们先从印度在各大组织里的实际表现说起。这几年,印度总把否决当成彰显自身存在感的方式,只要合作议程不合心意,就直接叫停相关事项。
最典型的就是 2025 年 6 月在青岛举行的上合组织防长会议。原本各国计划共同商议联合反恐、军事演习、情报共享等合作事项。结果印度防长辛格直接拒绝签署联合声明,理由是声明中没有单独提及印度控制区的相关袭击事件。
明眼人都能看出来,印度想把印巴之间的双边矛盾,塞进上合组织的多边合作框架里,借机针对巴基斯坦。但上合组织的核心目标是打击恐怖主义、分裂主义、极端主义,并非服务于单个国家的私人诉求。因为印度的阻挠,原本确定的联合军演、情报分享计划全部搁置,其他成员国都十分无奈。
类似的情况还发生在 2024 年上合组织成员国元首理事会期间,各国商议推进 “一带一路” 与欧亚经济联盟对接的具体合作方案,涉及跨境物流通道建设和关税减免等议题,印度以 “可能损害自身产业利益” 为由明确反对,导致相关合作协议未能如期签署。
更值得注意的是,在 2025 年 4 月西安举行的上合组织卫生部长会议上,印度对建立上合组织紧急医疗救援物资保障工作组的倡议提出异议,要求增加自身在物资调配中的话语权,否则拒绝参与,最终该工作组的组建时间被推迟了 3 个月。
在金砖国家合作框架中,印度的阻挠行为更为频繁。2023 年,各国商议推出金砖共同货币以降低美元依赖,印度以 “会影响卢比区域影响力” 为由坚决反对;2024 年,各国计划提升本地货币结算比例至 30%,印度再次否决,主张 “维持现有结算体系更稳妥”。
这一表现十分讽刺。根据国家发改委公布的数据,金砖国家新开发银行已为印度提供数十亿美元资金支持,仅 2018 年就向孟买北部地铁项目单独贷款 2.6 亿美元,用于线路铺设和车辆采购。
此外,印度钦奈至班加罗尔的高速公路扩建项目、德里的可再生能源电站项目,也都获得了金砖银行的低息贷款。印度在获取经济福利时十分积极,到了推动组织核心合作时,却始终持反对态度。这种只享利益、不担责任的行为,让各国对印度的态度愈发冷淡。
野心作祟
印度为何频繁在多边组织中制造阻碍?它并非不清楚这种行为会引发不满,而是受两大核心心态驱使,一是争当主导者的大国野心,二是两头投机的博弈心理。
印度一直怀揣着大国发展构想,不仅想坐稳南亚地区的核心位置,更希望成为全球重要的一极。所以印度加入上合组织、金砖国家,初衷并非参与平等合作,而是想在组织中掌握主导权。
它甚至提议将英语列为上合组织工作语言,还多次反对中俄提出的合作框架。要知道,上合组织成立之初就明确遵循 “互信、互利、平等、协商” 的原则,扩员进程也始终在协商一致的基础上推进,印度的主张显然与组织核心理念相悖。
但现实情况并不符合印度的预期,上合组织有中俄两大成员国,金砖国家合作中中国也发挥着重要作用,印度根本无法主导组织议程。于是印度产生了消极心态,自己无法掌控的合作,就刻意阻挠推进。所谓 “他国不迁就”“没有主导权”,本质是印度想独断专行的想法没能实现,进而产生不满情绪。
除此之外,印度还试图在国际博弈中玩平衡策略。一方面靠拢美国,参与美日澳印四方安全对话,2025 年更是与美国举行了 3 次联合军演,换取了 F-16 战机升级技术和无人机生产线;另一方面又留在上合、金砖组织中,持续获取经济发展福利。
为了向美国示好,印度就在上合、金砖组织中搅局,刻意阻碍中俄主导的合作议程。比如 2024 年上合组织计划开展的跨境反恐联合演习,印度以 “与四方安全对话军演时间冲突” 为由拒绝参加,还试图劝说其他成员国推迟演习。
印度以为这样能两头获利,实则两边都未获得真正认可。西方仅将印度视为牵制中俄的工具,并未将其视作核心盟友;中俄及其他新兴国家,也早已看清印度的真实意图,对其信任度持续下降。
机制反制
面对印度持续的阻挠行为,上合组织和金砖国家并未妥协,而是逐步推进机制改革,减少对印度的合作依赖。
针对印度滥用一票否决的问题,上合组织已启动规则调整探讨,俄罗斯、中国等成员国联合提交提案,计划将原有的协商一致原则,调整为关键领域多数表决制。
这意味着后续只要三分之二成员国同意,合作事项就能推进,反对国可以不参与,但无法阻碍整体合作进程。该提案已在 2025 年 9 月的上合组织成员国元首理事会天津会议上进行了初步讨论。
金砖国家的改革动作更为迅速,为了稀释印度的投票权重,金砖组织完成了扩容,印尼、沙特等新成员加入后,印度的投票权重从 20% 降至 15% 以下。此前印度一票就能阻碍合作,如今其话语权已大幅削弱。
更重要的是,各国开始探索绕过印度的合作模式。2025 年青岛上合防长会上,印度拒签声明后,中俄伊等国直接开展小范围防务合作对接,签署了情报共享协议和联合军演计划;金砖国家也计划单独组建去美元化工作小组,不将印度纳入合作范围,目前已有中国、俄罗斯、巴西等国完成了工作组筹备。
上合组织还在研究制定成员国行为规范,为频繁阻挠合作、破坏氛围的成员国划定红线,明确规定 “成员国应尊重组织核心宗旨,不得将双边矛盾带入多边合作,不得无故阻挠组织发展议程”,若持续违反规则,不排除启动相关退出程序。印度的阻挠空间,已经被大幅压缩。
退群解脱
说到这里,再看印度的退群威胁,就会发现这一表态十分可笑。印度如今已经陷入两难境地,如果继续留在多边组织中,随着机制改革推进,它的否决权将失去作用,只能成为无实质影响力的普通成员,还会背负破坏合作的名声。
比如上合组织的多数表决制改革一旦落地,印度再想通过反对票阻挠议程就会失效;金砖组织的扩容还在持续,未来印度的投票权重可能进一步下降。
如果印度真的主动退群,虽然会失去金砖银行的低息贷款、上合组织的贸易便利政策,但能彻底倒向西方,不用再维持两头投机的姿态。但这也意味着印度将失去与新兴国家合作的重要平台,而这些国家正是全球经济增长的主要动力源。
而对于上合组织和金砖国家来说,印度退出反而能扫清合作障碍。没有印度的阻挠,上合组织的反恐合作效率会大幅提升,跨境物流、医疗救援等领域的合作也能加速推进;金砖国家去美元化进程会快速推进,本地货币结算比例有望在 3 年内提升至 50%。
所以国际专家说 “退群才是解脱”,这句话十分实在。这既是印度的自我解脱,也是多边合作机制的解脱。
不过以印度一贯的行事风格来看,它大概率不会主动退群,还会留在组织中勉强寻找存在感。但无论印度是否退出,新兴国家团结合作的整体趋势已经无法阻挡,靠搅局博取关注的时代,早已成为过去。