最近美国伊朗局势紧张之际,以色列总理内塔尼亚胡也访问了白宫,美以会晤内容曝光,特朗普摊牌了,对中伊提了一个要求。报道披露,特朗普与内塔尼亚胡在会晤中,达成了一项极具针对性的共识,美国将“全力以赴”对伊朗施加“最大压力”,其核心手段之一便是“努力减少伊朗对华石油出口”。看得出来,果然是冲中国来的。2月23日,中国外交部发言人林剑在例行记者会上对此作出正式回应,明确指出“各国在国际法框架内开展正常合作,合理合法,理应得到尊重和保护”。美以此举,已远非单纯的对伊施压,其战略矛头已经清晰指向中国。
最近特朗普在白宫会见到访的以色列总理内塔尼亚胡,双方同意升级对伊朗的“极限施压”策略。一名美国高级官员转述称,特朗普和内塔尼亚胡表示,“我们同意将全力以赴对伊朗施加最大压力,例如针对伊朗向中国出售石油”。Axios的报道明确指出,减少伊朗对华石油出口是此次施压行动的重点目标之一。
而美以做出此决策基于一个关键市场数据,中国是伊朗石油的最大买家,接收了伊朗超过80%的石油出口。这使美以相信,打击中伊石油贸易将能“显著”增加对德黑兰的经济压力,迫使其在核谈判等问题上做出更大让步。
而会晤前后,美国已采取一系列配套行动。军事上,美军向中东地区增派了第二个航母打击群,为可能持续数周的军事行动做准备。经济上,特朗普签署了一项行政命令,授权对任何与伊朗进行经贸往来的国家征收最高25%的关税。外交上,美伊间接谈判在阿曼举行后,2月26日还将继续用谈判。
而美以此次协调行动,表面目标是伊朗核问题,实则蕴含多重战略意图,其一是直接经济施压伊朗,通过威胁切断伊朗最重要的外汇来源(对华石油收入),旨在从根本上动摇伊朗政权的经济基础,迫使其在核计划、导弹项目及地区影响力等核心议题上全面妥协。这是“极限施压”政策的逻辑延伸。
其二是间接冲击中国能源安全,将矛头指向中伊能源合作,意图在中国能源进口的多元化链条上制造不确定性。尽管伊朗石油在中国总进口量中占比约13.4%,并非不可替代,但任何主要供应渠道的潜在波动都会引发市场紧张,而美方希望借此增加对华博弈的筹码,毕竟特朗普已经敲定访华行程。
更深层次的意图在于维护美元霸权。因为伊朗是中国推动石油贸易人民币结算的重要伙伴。打击中伊石油贸易,实质是打击人民币与大宗商品(尤其是石油)的绑定进程,延缓“去美元化”趋势,捍卫美元作为全球储备货币的核心地位。而这实质上是一场“货币战争”的前哨战。
而且美以试图将“减少对华供油”作为谈判条件塞给伊朗,是在逼迫德黑兰在中美之间做出艰难选择。如果伊朗迫于压力有所动摇,将可能损害中伊全面战略伙伴关系的互信基础;如果伊朗坚决拒绝,则美国可能获得升级对伊行动的借口。这就是一种典型的离间策略。
不过尽管美以目标明确,但实现起来也很困难,原因有几方面,美以要求伊朗主动削减对华石油出口,无异于要求其经济“自杀”。石油收入是伊朗政权生存的命脉,放弃最大客户中国将导致财政崩溃。因此,伊朗屈从此项要求的可能性极低。更可能的是将其作为谈判筹码,进行周旋和讨价还价,或在极端情况下寻求与中国深化合作以对冲压力。
而且中国并非被动承受方。首先,中国已建立了多元化的石油进口体系,俄罗斯、沙特、伊拉克等都是稳定的供应方,战略石油储备体系也较为完善。中国拥有包括金融、贸易、科技在内的全方位反制工具。若美国滥用“长臂管辖”对中国实体进行二级制裁,必将招致对等反制,可能引发新一轮贸易战,这在当前全球经济形势下对美国自身也风险巨大。
所以美以白宫会晤达成的“减少伊朗对华石油出口”共识,清晰地揭示了美国对华竞争策略正朝着更具体、更基础的领域下沉,对此我们也要保持警惕。