对伊朗在海湾国家暗中运作的庞大融资网络实施任何形式的打击,都将无情地切断德黑兰获取外汇储备以及参与全球贸易体系的关键渠道。
在周三的迪拜商务湾金融区,平静的表象下正酝酿着可能重塑地区经济格局的风暴。据多位知情人士透露,阿拉伯联合酋长国目前正严肃权衡一项重大决策:冻结伊朗在该国境内持有的高达数十亿美元的资产。此举一旦落地落地,将直接切断德黑兰最为关键的经济命脉之一。
若是阿联酋政府最终决定实施该项制裁计划,将极其显著地限制德黑兰当局获取外汇以及参与全球贸易网络的核心能力。对于伊朗而言,该国脆弱的经济体系本就已因居高不下的通货膨胀率而承受着巨大的重压,如今更是深陷于复杂的军事冲突泥潭之中,任何经济上的风吹草动都可能引发连锁反应。
据内部知情人士进一步透露,阿联酋的高层官员此前已经私下向伊朗方面发出了严厉警告。由于伊朗曾向阿联酋境内的多个目标发射了超过1000枚无人机与导弹,阿联酋极有可能针对此类敌对行为采取实质性的金融反制行动。然而,截至目前,外界尚无法确切知晓阿联酋政府将于何时、乃至是否会最终痛下决心采取上述行动。
对于上述传闻,阿联酋外交部目前尚未对置评请求作出任何官方回应。
据长期追踪伊朗地缘经济活动的分析师以及美国财政部公布的翔实数据显示,在过去的多年时间里,阿联酋始终充当着伊朗企业与个人规避西方严厉制裁的绝对金融枢纽。这些专业人士一针见血地指出,正是依赖于这张庞大且隐秘的制裁规避网络,伊朗才得以源源不断地向海外市场抛售石油,并从容地将获取的巨额资金用于推进其极具争议的武器研发计划,同时持续为中东地区的代理人武装提供资金输血。
阿联酋官方此前曾多次公开表态,重申该国始终严格遵守各项国际制裁规定,并坚定不移地致力于维护全球金融体系的整体完整性与纯洁性。
专注研究伊朗地缘经济事务的“证券与集市”智库首席执行官埃斯凡迪亚尔·巴特曼格利吉对此给出了深刻的研判。巴特曼格利吉坦言:“阿联酋如果真的动手限制伊朗在其境内的金融活动,必将产生难以估量的深远影响,因为放眼当下,该国已经是伊朗参与全球经济运转最为重要的一条生命通道。”
知情官员向媒体披露,阿联酋当局目前正在缜密权衡多项雷霆措施,旨在彻底瓦解伊朗在其境内精心构建的非法运营网络。这些潜在的打击手段包括:全面冻结那些被用于掩盖真实贸易背景的阿联酋境内影子公司的巨额资产;以及针对那些利用非正规地下银行渠道进行资金暗度陈仓的本地货币兑换所,实施极其严厉的全面金融清剿。
据知情人士剖析,假若阿联酋高层最终拍板决定对伊朗的影子金融帝国予以重拳出击,那么首当其冲的打击目标,必将是那些与伊斯兰革命卫队存在千丝万缕联系的金融账户。众所周知,伊斯兰革命卫队作为伊朗国内最为强力的组织,始终肩负着捍卫和延续现有政权统治的绝对使命。
美国财政部于去年六月对外发布的一份机密文件清晰地显示,德黑兰当局正在将越来越大比例的原油配额,直接划拨给伊斯兰革命卫队及其他核心国防安全机构,由这些强力部门直接负责在国际能源市场上进行销售变现。
除了祭出金融绞杀手段之外,两位熟知内情的官员透露,阿联酋的政策制定者们甚至正在考虑直接采取强硬的海上反制行动,例如公开扣押悬挂伊朗国旗或为其服务的船只。此类极具对抗性的举措,其根本目的在于彻底摧毁伊朗在阿联酋各大港口及关键航道上暗中运营的地下油轮船队,并连根拔起其庞大的中间商掮客网络。
任何试图挤压甚至清零伊朗资产的实质性行动,都将标志着阿联酋在历史既定政策上的一次极其重大的转向。长久以来,阿联酋始终在维系与美国的坚固战略联盟,以及妥善处理与邻国伊朗的微妙地缘关系之间,小心翼翼地寻求着危险的平衡。迄今为止,该国在绝大多数情况下都刻意避免将其繁荣的金融部门“武器化”,以防其成为对抗波斯湾对岸强邻的工具。
在致力打造全球顶尖国际金融中心的宏伟进程中,阿联酋向来向全球资本彻底敞开大门,且往往对其资金的初始来源地采取不加甄别的宽容态度。在俄罗斯对乌克兰发动全面入侵之后,阿联酋迅速成为了这一地缘剧变的主要受益者之一。它不仅为莫斯科的大宗商品交易商提供了避风港般的交易平台,更主动且大量地接纳了急于寻找出路的俄罗斯巨额资金与金融从业者。
西方国家阵营,其中也包括多位美国高级官员,此前曾持续不断地向阿联酋施加巨大的政治压力,要求其必须大幅加强对跨境资金流动的严格监管,并以铁腕手段打击任何规避制裁的非法行为。2022年,总部设立于法国巴黎的全球性金融监管机构——金融行动特别工作组,因认定阿联酋在打击洗钱犯罪和遏制恐怖主义融资活动方面存在明显疏漏与不足,正式将其列入饱受诟病的“灰色名单”。
阿联酋政府官员此前在接受媒体采访时曾明确表示,该国已经建立起一套极为完善的制裁对象处理与筛查机制,且阿联酋境内的所有商业银行均在严格监控内部的合规执行情况。2024年,有权威媒体报道称,在美方施加了要求阿联酋彻底切断莫斯科通往国际金融体系“后门”的巨大压力之后,迪拜几家主要的国有银行已经果断关闭了部分俄罗斯金融寡头和石油交易大亨的隐秘账户。
几乎就在同一时期,金融行动特别工作组正式宣布将阿联酋从“灰色名单”中移除,并公开肯定了该国在全面加强反洗钱制度建设方面所取得的显著成效。
然而,近期与伊朗之间爆发的激烈冲突,却无情地将阿联酋推入了一个进退维谷的两难境地,甚至为其在动荡不安的中东地区精心塑造的“金融避风港”形象蒙上了一层浓重的阴影。伊朗发射的无人机和导弹袭击,不仅已经造成迪拜国际机场部分基础设施严重损毁,更是将战火波及到了阿拉伯塔酒店周边的繁华住宅区,以及举世闻名的朱美拉棕榈岛人造岛的旅游核心区。
多位深谙内情的人士透露,阿联酋的高层官员此刻正在异常谨慎地权衡资产冻结举措所伴随的巨大风险。他们最为担忧的,莫过于此举极有可能彻底激怒伊朗,从而招致德黑兰方面对阿联酋本土领土以及极其脆弱的关键能源基础设施展开无休止的长期报复。除此之外,这种极端的金融制裁必将无情地撕毁阿联酋与德黑兰之间原本极其丰厚的双边贸易及银行业务往来,并从根本上损害阿联酋在未来吸引并留住其他政治敏感来源(诸如俄罗斯等地)巨额资本的国际信誉与能力。
更为棘手的是,多位敏锐的分析人士指出,在实际操作层面上,任何形式的资产冻结措施,都绝不可能天衣无缝地覆盖伊朗企业和国民在阿联酋境内所开设的所有金融账户——毕竟,这个国家目前合法居住着数十万规模的伊朗侨民,资金网络错综复杂。
伦敦国王学院安全研究学院高级讲师安德烈亚斯·克里格在接受采访时深刻剖析道,鉴于阿联酋在骨子里绝不愿完全丧失与伊朗相关的那部分庞大商业利益,因此,阿联酋政府最终采取更为精准、更具针对性的“外科手术式”制裁方式,显得更为符合其现实利益考量。他笃定地认为,那些被证实与伊斯兰革命卫队存在直接利益输送的账户,必将成为首批被冻结的牺牲品。
“毫不夸张地说,这是阿联酋目前针对伊朗所能动用的最具分量的非军事反制手段,”克里格用极其肯定的语气强调道。
来自美国财政部的确凿数据显示,仅在2024年,经由美国各大商业银行代理账户进行流转的资金中,就有高达90亿美元的巨款被高度怀疑与伊朗的秘密金融活动存在牵连。更为令人震惊的是,这其中高达62%的资金最终都悄无声息地流入了阿联酋境内的相关企业账户,而这些资金的来源,主要涉及总部设在迪拜的伊朗关联公司所进行的庞大石油销售业务。
美国财政部的官员以及长期追踪德黑兰地下活动的独立分析师们共同指出,伊朗早已未雨绸缪地在阿联酋境内精心设立了数量众多的幌子公司。这些空壳企业的唯一使命,就是替伊朗政府接收敏感的石油销售款项、完成复杂的跨境交易结算,并利用层层嵌套的股权结构来彻底掩盖资金的真实来源。
与此同时,伊朗还暗中维持着一支规模庞大、由众多破旧老龄船只拼凑而成的“影子船队”。这支船队如同幽灵般游弋在各大洋,专门负责运输受西方严厉制裁的伊朗石油,并在航行过程中频繁通过关闭应答器等手段试图隐瞒其真实位置和幕后所有权。美国财政部在一份公开声明中明确指出,那些深度参与伊朗非法原油运输业务的影子油轮,其背后的实际拥有者及日常运营管理者,绝大多数都是注册在阿联酋和部分亚洲国家的隐蔽公司。
作者:萨默·赛义德、乔治·坎切夫、乔·华莱士
来源:UAE explores freezing Iranian assets to punish Tehran for attacks
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