作者：李清
在10月10日的新闻发布会上，人社部新闻发言人、副部长李忠表示，截至9月底，我国基本养老、失业、工伤保险的参保人数分别达到10.79亿人、2.51亿人、3.27亿人。现在还有一些人没有参保，这些人到底在哪儿，要通过各种各样的方式把人找到，动员参保。重点是鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工养老保险。
现在还有一些人没有参保，究竟多少人呢？据国家统计局《2025年国民经济和社会发展统计公报》，2025年末全国就业人员72504万人，其中城镇就业人员47535万人。城镇职工基本养老保险54672 万人，其中参保职工39457万，离退休人员15215万。
也就是说，2025年末，城镇就业人员47535万人，其中养老参保职工39457 万，算下来，未参保城镇就业人员8078万。
不过请注意，前一阵有关部门打击“挂靠参保”。也就是说，有一部分参加职工养老保险的人，被发现了是要取消资格的。
笼统地算，就算未参保的城镇就业人员8000万吧。这8000万人在哪里？如何去“把人找到”？
当然李忠副部长说了，通过数据找人。我想，说的应该是大数据等技术手段吧。其实，这也不需要多复杂的技术。而且他也说了，重点是灵活就业人员、农民工、新就业形态人员。
找到未参保的劳动者，并不难。只是，该如何动员他们参保呢？不参加养老保险，应该说，少数劳动者有短视心理，觉得养老遥远，宁愿把钱攥在手里，不愿参加养老保险。可是，用人单位不给员工参保是违法的，并不需要进行动员。不少“挂靠参保”的人，就是因为用工方不给上社保，不愿出单位缴纳部分，他们只能无奈找个挂靠，自己承担所有费用。
灵活就业人员，新就业形态人员，当然可以按灵活就业人员缴纳社保，但统筹部分和个人部分都要由他们自己承担。他们很多人流动性大，收入低且不稳定，职工养老每月上千元，对他们来说是笔沉重负担。交不起，动员了可能也没有用。
李忠副部长说，“十五五”期间尽可能让这些人参加职工养老保险，建立完善用工方、平台企业、劳动者共同筹资、合理分担的参保机制。可是，如果有固定用工方，原本统筹部分就该由用工方缴。而没有固定用工方的，个体户、新就业形态、打零工的，“共同筹资、合理分担”根本无从谈起。
当然，现在存在模糊地带。比如在平台企业注册工作，没强制平台企业缴纳社保。我觉得这方面应该更加明确。一种做法，规定平台企业也必须缴纳社保。另一种做法，规定这种情况的劳动者一律按灵活就业缴纳社保。不能继续模糊，靠企业的良心。而对劳动者个人，动员则基本没什么实际意义。
