越南南北高铁，这条计划全长1541公里、连接河内与胡志明市的铁路，最初预估造价560亿美元，如今已飙升至约670亿美元。这个数字相当于越南2024年GDP的14%-16%，或全国财政收入的近70%。
2025年12月25日，越南最大的民营企业Vingroup正式宣布撤出对这一“世纪工程”的投资。而就在几天前的12月17日，该公司旗下的高铁子公司刚刚与德国西门子签署了战略合作协议。
8天时间，从高调合作到黯然离场，越南的“高铁梦”再次遭遇戏剧性挫折。
越南高铁项目。网络图
地缘博弈
越南地处东南亚要冲，这一地理位置既带来了机遇，也造就了其周旋于大国之间的“竹子外交”传统。在南北高铁项目上，这一传统体现得淋漓尽致。
二十年来，越南在中日两国之间反复摇摆，试图获取最大利益。2006年，越南首先与日本合作，寄望于引进新干线技术。
当日本方案因560亿美元的高昂造价受挫后，越南又转向中国，希望获得资金支持和技术共享，但中国拒绝了技术共享的请求。
近年来，随着中国高铁技术日益成熟并在东南亚成功落地，越南又开始向中国示好。
2024年8月，越南甚至决定在三条跨境铁路上采用中国标准轨距，实现“车同轨”。但当人们以为越南将选择中国方案时，2025年8月，越南又公开邀请韩国企业参与高铁建设。
越南的“平衡术”本意是获取最优条件，结果却使项目陷入无尽的扯皮与延误中。与此同时，周边国家已大步前行。
资金困境
越南南北高铁的造价从最初的560亿美元一路攀升至约670亿美元，对于2024年GDP约4300亿美元的越南而言，这无疑是一个天文数字。
2025年12月Vingroup的退出，直接原因正是无法破解的资金困局。据透露，该集团提出的融资方案是自筹20%资金，剩余80%申请为期35年的国家无息贷款，这一方案被越南央行和财政部认为风险过高。
670亿美元的投资总额，相当于越南2024年全国财政收入的约70%。即便项目能够启动，未来的盈利前景也十分渺茫。
初步估算显示，南北高铁建成后年收入约56亿美元，而每年的日常运营成本就可能高达42亿美元，这还未计算巨额投资的利息。
政治决策的断层
越南高铁项目推进中，行政系统与立法机构之间的分歧，构成了另一道难以逾越的障碍。
2010年，由越南交通运输部与日本合作制定的南北高铁方案提交国会审议。当时日本给出的报价是558.5亿美元，接近越南当年GDP的一半。
在国会表决中，仅有185名代表投赞成票，208票反对，34票弃权，赞成票不足50%，项目直接被否决。
这种决策断层在越南重大基础设施项目中并非孤例。胡志明市地铁1号线从规划到通车历时17年，而定位“越南最大机场”的隆城机场，自2005年立项以来，至今仍未完工。
南北分裂的地理宿命
翻开越南地图，你会看到一个令人惊讶的地理现实：国土南北最长1640公里，而东西最窄处仅50公里，形似一根扁担。
这根“扁担”两头挑着两大经济中心——北方的河内与南方的胡志明市，两地人口占全国60%以上。而中部狭长地带则成为相对落后的地区。
地理的隔绝也带来了心理的距离，越南南北之间在经济、文化甚至意识形态上存在显著差异。
越南历史上的南北分裂时期长达数百年，这种深刻的历史记忆使得任何连接南北的宏大工程都不仅仅是交通问题，更涉及国家认同与权力平衡。
现有的唯一一条南北铁路干线，还是法国殖民时期于1936年打通的，至今仍是越南铁路运输的主力。火车运行时速只有50到80公里，从河内到胡志明市需要30多小时。
越南高铁项目。网络图
现代越南的艰难转型
当前越南的铁路系统堪称“轨道博物馆”，全国同时存在三种轨距：法国殖民时期遗留的1000毫米“米轨”、中国援建的1435毫米标准轨，以及两者套用的混合轨道。
这种混乱导致越南铁路运输效率极低，国内经常需要卸货换车，跨境贸易更是困难重重。
越南的交通基础设施整体滞后。根据2019年数据，越南公路质量在全球排名第109位，在东盟国家中垫底。
2023年，越南甚至出现全国范围大停电，导致鸿海、三星等外资企业损失惨重。
越南政府已意识到问题的严重性，2025年宣布启动250个大型基础设施项目，总投资约500亿美元。世界银行的统计却显示，越南基建项目平均落后计划五年，所需投资是最初估计的两倍。
当老挝凭借中老铁路从“陆锁国”转变为“陆联国”，当印尼雅万高铁已飞驰在热带雨林间，越南仍在为南北高铁的可行性研究报告争吵不休。
从河内到胡志明市，乘坐飞机只需约两小时，花费不过200-300元人民币。而耗资670亿美元、建设十余年的高铁，真的能为越南带来预期的经济回报吗？
或许，越南南北高铁的真正困境不在于资金、技术或地缘政治，而在于这个国家尚未找到将自己两千年的历史积淀，转化为现代国家执行力的有效路径。
历史的扁担，一头挑着骄傲的过去，一头挑着沉重的现实，而中间那根脆弱的连接，正是越南南北高铁二十年未竟的梦想。
参考来源：
- VietnamNet News. (2025). Vingroup pulls out of North–South high-speed rail project.
- 中国青年报. (2024). 越南铁路接轨中国标准，中国铁路“金字招牌”越来越亮.
- Vietnam.vn. (2024). End of the "turbulent" fate of the North-South high-speed railway project?
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