五一假期尚未开启，大连星海广场却已率先掀起一场舆论风暴……
近期，一段段游客在星海广场被身穿绿色制服人员劝离的视频在网络平台高频传播，迅速点燃公众情绪。令人错愕的是，这座本应向所有人敞开怀抱的城市地标，竟因商业拍照权归属问题，演变为矛盾频发的“争议现场”。
舆情持续升温，大连文旅官方账号评论区涌入大量质询，地方政府多条线同步响应，联合调查组连夜组建——但这场风波背后所折射的治理逻辑，显然远比表面更值得深究……
引言
“全民共享的广场，为何突然竖起无形围栏？按下快门也要审批？那135万元究竟买断了什么？”
原本承载市民晨练、家庭出游、旅人留影的开放空间，因一次公开拍卖，悄然划出一道看不见的边界线。
身着统一绿色工装的现场管理人员频繁介入游客拍摄行为，甚至直接中断取景流程，此举不仅令镜头前的游客措手不及，更让大连“北方明珠”的文旅口碑蒙上一层阴影。
事件持续延烧，主管部门反应迅速：专项督导组火速成立，整改指令逐级下达，一场聚焦公共资源使用边界的系统性梳理，已在星海广场全域铺开。
冲突现场
四月中旬起，数条记录星海广场实时状况的短视频密集现身各大社交平台，画面中呈现的情境令人困惑。多位自由职业摄影师正为顾客布置外景拍摄，却被数名绿衣人员果断叫停。
这些工作人员胸前标识清晰可辨，态度坚决地要求撤场，并反复强调：“该区域属我司运营范围，禁止擅自取景。”
当有摄影师提出“依据哪项规定执行驱离”，对方回应斩钉截铁：“我说了算，不需要跟你解释。”整段交锋过程被完整录下，随即引爆全网讨论热潮。
据多方核实，这批绿马甲人员隶属某本地旅拍服务企业，其所谓“专属经营区”，正是星海广场经由合法程序对外招租的旅拍服务功能片区。
核心争议
随着信息不断披露，一个关键数字浮出水面：星海广场部分区域的旅拍服务特许经营权，以年度135万元成交价完成公开竞拍，签约周期为十二个月。
作为大连最具代表性的城市客厅，星海广场始建于1997年，系为庆祝香港回归而建，总占地面积达176万平方米，稳居亚洲最大城市中心广场之列，更是全国游客赴辽南必访的核心打卡坐标。
它面朝黄海碧波，背靠现代化都市天际线，华表巍然矗立、音乐喷泉律动、百年城雕静默守望——免费开放的制度设计，使其长久以来成为本地居民日常休憩与外地游客沉浸式体验的重要载体。
谁曾料想，这片凝聚城市记忆与公共情感的空间，竟被纳入市场化运营框架，以百万级价格打包授予单一企业；而这个135万的数字，也成为公众追问治理透明度的焦点切口。
内部消息显示，中标企业负责人曾抵押房产、筹措资金才凑齐这笔保证金，原计划依托广场超高客流实现稳健回本，却不料从入场之初便陷入连绵不断的现场摩擦。
该公司去年首次进驻后，即因多次与个体摄影师发生肢体语言冲突被迫暂停营业；今年三月重启服务时，特意扩充一线人力配置，但管理方式与公众预期之间的鸿沟仍未弥合。
舆论发酵
事件曝光后，网络声量呈指数级攀升。大量网友发声质疑：公共空间的使用权属于全体公民，岂能通过商业契约转授排他性控制权？
不少大连本地居民反映，过去在广场散步时偶遇摄影推销尚属常态，如今却屡遭无差别拦截与言语施压，休闲体验大打折扣。
亦有理性声音指出，企业支付高额对价获取经营资质确有盈利诉求，但服务边界必须严守法律底线，不可将“经营权”曲解为“管辖权”，更不能挤压普通游客的基本活动空间。
伴随话题热度飙升，大连文旅政务新媒体矩阵遭遇前所未有的互动压力，每条推文下方均可见大量用户集中追问经营权出让细节、合同条款及监管机制，迫切期待权威回应。
一时间，这座以山海交融气质与深厚历史积淀著称的滨海名城，正经历一场关于城市温度与治理精度的双重考验，汹涌民意也倒逼行政体系提速响应节奏。
积极回应
面对舆情高压态势，大连市相关职能部门未作迟疑，第一时间启动应急响应机制。4月15日，大连市文化和旅游局正式对外发布《关于星海广场旅拍经营活动有关情况的通报》，确认已全面掌握网络舆情动态。
通报明确指出，由文旅、城管、市场监管及属地政府组成的联合督导专班已进驻星海湾开发建设集团，责令其立即开展旅拍服务全流程合规性审查，并同步启动经营行为专项整治行动。
星海湾开发建设集团方面亦作出说明：广场整体仍维持全天候免费开放原则，本次招租仅限于旅拍类商业服务项目，当前合同履约期尚未届满。
集团工作人员进一步澄清，中标单位依法取得的是旅拍服务运营许可，并非物理空间的排他占有权利；后续将强化现场巡查频次，优化服务指引标识，杜绝简单粗暴干预游客正常活动的行为再度发生。
调查专班目前已进入实质性核查阶段：一方面调阅招拍挂全过程档案资料，重点评估135万元成交金额的市场公允性与程序合规性；另一方面组织实地蹲点调研，采集游客、商户、摄影从业者三方真实反馈，力求还原一线运行全貌。
反思与前行
此次风波虽聚焦于一处广场，实则撬动了整个城市治理体系的价值支点。公共空间的本质使命，在于保障每一位使用者的平等接入权与尊严感，而非成为资本逻辑下的分割单元。
城市发展需要多元力量参与共建，科学设定公共空间商业化使用的准入门槛、服务标准与监督路径，既能提升管理效能，也能激活区域经济活力——但所有创新探索的前提，是坚守公益优先的根本立场。
星海广场之所以深入人心，从来不是因为它的面积有多大，而是因为它始终保有开阔通透的视觉张力、四季流转的自然韵律，以及那份无需预约、不设门槛的从容自在——这恰是它无可替代的精神内核，也是大连文旅最坚实的品牌资产。
目前，联合调查工作仍在纵深推进，阶段性成果将适时向社会公布，后续整改措施也将紧扣公众关切，确保每一项决策都有据可依、有迹可循、有果可验。
我们有理由相信，在法治化、精细化、人性化的治理升级之下，星海广场必将重归熙攘有序、各得其所的理想图景——商业服务与公共权益不再对立，而是彼此成就、和谐共生。
大连的魅力，不止于浪花轻吻礁石的诗意，更在于面对质疑时敢于直面、勇于纠偏的底气；这场风波不是形象滑坡的起点，而是一次面向更高治理水准跃升的关键契机。
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