近期,多地机关事业单位再次启动人员规范整顿。和以往相比,这轮行动覆盖更宽、执行更硬,不再是简单自查自纠。
江苏某地级市已清退编外人员六千余人,湖南某县核减比例接近八成。从这些数字可以看出,此次整顿并非走过场,而是范围大、推进快。被调整的对象不只是编外人员,拥有正式编制的人如果长期脱岗、无正当理由缺勤,同样可能被辞退。各地释放的信号很明确:公共部门不能容忍“占编不履职”,拿着编制却不干事的日子正在结束。
此次重点针对六类人员。
第一,挂名领薪者。人已不在岗位,工资却照常发放,常以病假、培训、外派等名义掩盖,实际可能在外兼职或居家闲置。财政资金被这样消耗,勤勉在岗者难免感到不公。当前多地已启动违规所得追缴,符合辞退条件的予以辞退,涉及责任的追究责任。
第二,长期缺勤者。有的人未办请假手续,也不报告行踪,连续多日甚至更久不出现,单位查岗无人,工作交接断档。对此,各地不再停留于提醒,而是按规章制度处理,达到辞退标准就辞退。正式编制并非“免处理牌”,长期不在岗同样要承担后果。
第三,占编不在岗者。编制在单位,人却长期不见踪影。名义上仍属单位职工,实际到岗次数极少;有的被私下借到其他单位,有的连具体去向都难以掌握。如今要求逐岗逐人核查,无正当理由长期不在岗的,按旷工认定,严重者直接辞退。
第四,借调到期不归者。借调本为临时安排,期限通常有限。但有的借调持续数年,原单位回不去,借调单位又无法解决编制,形成两边悬空。原岗位空置,借调单位也难以正式安排。此次要求整治违规借调:到期后要么办理正式调动,要么回原单位履职,否则按旷工处理。
第五,消极应付者。这类人未必违纪,也按时打卡,表面看正常,但遇事不担当,任务能推则推、能拖则拖,碰到难题就绕开,遇到矛盾就上交。这种状态隐蔽,却影响团队效率。一些地方已引入量化考核和末位调整,让“混日子”不再高枕无忧。干多干少、干好干坏,不能继续一个样。
第六,编外人员占比过高的单位。编外人员本应承担辅助事务,但部分地方临时聘用人数超过在编人员。在编者相对清闲,繁重工作交给编外;有的单位还借大量临时人员规避编制约束,从事业务工作。此次要求将编外用人控制在合理区间,超出部分逐步核减,禁止无序扩张。应由在编人员承担的工作,也要回归正常管理。
从各地实践看,政策导向已经清晰:财政资金不能供养闲人,公共岗位不能留给不履职者。无论有无编制,只要占着位置不出力、领着薪酬不干事,迟早会被调整出去。
对踏实工作的人而言,这是积极变化。实干者增多,混日者减少,公平感会提升,工作效率也会改善。机关事业单位的人员管理,也将因此更加规范。
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