合作开端 资源难题
玻利维亚这个南美国家，地下藏着全球最多的锂资源，美国地质调查局2022年的数据显示，他们有2100万吨锂，差不多占全世界四分之一。锂现在到处都需要，手机电池、电动车啥的都靠它，新能源时代就跟石油似的，谁有谁牛。
玻利维亚的乌尤尼盐沼特别大，超过1万平方公里，海拔高，环境恶劣，锂埋在盐层下面，但镁含量高，杂质多，传统办法蒸发提锂费时费力，成本高得吓人。欧美企业来试过几年，算账后觉得不值，就撤了。
2023年1月20日，玻利维亚跟中国企业签了协议，中资联盟包括宁德时代和中信国安，投了超过10亿美元建两座直接提锂厂。这种技术是中国工程师搞出来的，能直接解决高镁问题，效率高。
玻方拿51%股份，中方管技术运营，还帮着修公路、建电站，盖学校诊所啥的。项目一启动，就给当地2000多人提供了工作。阿尔塞当时是总统，说这是历史性一天，得赶紧工业化锂资源。
合作模式对玻利维亚挺友好，他们坐享分成，中国出钱出力出技术。项目推进中，设备运来，工人上岗，基础设施一点点建起，前期投入快20亿美元，包括勘探研发啥的。中国这技术是独家，帮玻利维亚破解了全球难题，本来他们几十年挖不出来。
这合作看着稳当，玻利维亚经济本来就差，外汇储备从2014年的150亿美元掉到2025年的20亿左右，能用的美元才1.47亿，通胀高，蔬菜价格涨了90%。中国项目能带来税收就业，长期看帮他们脱困。谁知道后来变天了。
政治变卦 美国插足
2025年10月20日，玻利维亚大选第二轮，中右翼的罗德里戈·帕斯赢了54.5%票。他背景亲西方，早年在美国读书，父亲海梅·帕斯·萨莫拉当过总统，推市场改革，跟美国关系好。
11月8日帕斯就职，很快就恢复跟美国中断17年的大使级关系。没多久，11月初，美国商务部长雷蒙多访玻，签了关键矿产合作协议，针对乌尤尼盐沼锂提取，正好是中资项目区。
玻矿业部发公告，说要审查外资锂项目，理由护国家利益和环境。波托西法院5月底就下令暂停中资和俄资项目，基于本土团体环境投诉。工地停工，设备卡在港口不让进。帕斯上台一个月，就把矛头对准中俄合同。
玻经济那时崩得厉害，9月通胀超23%，30年最高，外汇短缺，工资都发不出。帕斯觉得中国项目周期长，没法马上救急，转向美国求贷款技术。美国许诺通过美洲开发银行给20亿美元基础设施贷款，条件是锂优先供美企，把中国挤出去。
这20亿是贷款，不是现金，得国会批，至少一年才到账，对玻利维亚的燃眉之急没用。美国企业没成熟技术处理玻盐沼的高镁，智利阿根廷经验不适用，得重新研发，时间5年，成本高30%。
欧洲日韩企业看到风险，暂停投资。只有中国直接提锂技术合适。玻利维亚这么一搞，把靠谱伙伴踢开，换张空头支票。帕斯这人，政治立场亲美，急着稳政局，拉外资，但忽略了技术现实。合同暂停，前期20亿投入悬着，中国企业损失大。
美国意图明显，想建去中国化供应链，切断中国新能源原料。南美锂三角玻阿智占全球一半锂，特朗普第二任把关键矿产当国家安全，2025年3月签行政令抢资源。5月智利停了比亚迪青山项目，阿根廷也向美日靠拢。
玻利维亚翻脸，是美国搅局拉美一环。套路是许诺贷款技术，拉国家入伙，挤中国，承诺兑现不兑现再说。玻利维亚外汇少，赔不起违约金，才1.47亿可用美元。项目停，失业多，税收短，经济雪上加霜。国际投资者把玻当高风险，避开。
承诺履行 教训启示
2026年1月19日，玻政府公开说，会遵守所有锂能源协议，包括中俄的，想重建投资者信心。新政府支持率下滑，民众不满通胀失业，经济压力大。美国贷款还卡在审批，技术不适配，锂开发延迟。玻锂资源还埋着，开发慢，财政窟窿更大。
中方企业评估损失，准备国际仲裁索赔。这不光为钱，还为讲规矩。玻赔不起，谈判难。中国锂来源多，不靠玻利维亚。津巴布韦Bikita矿年处理70万吨，阿根廷智利项目扩产，国内西部矿带突破，自给强。2024年对外依赖60%，2026年降到50%以下。新能源产业稳。
玻利维亚这事，本质是依附强权换不来真发展。美国援助流程长，附条件，特朗普政策变。拉美老话，离美国太近。玻为画饼，差点丢伙伴。
国际合作得诚信，玻这课代价大。中国得把核心技术资源握手里，别养白眼狼。海外投资，得警惕政治风险。下一个变卦的，会是谁，得想想。
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