2026年3月30日起,新修订的《殡葬管理条例》要在全国正式施行,这是1997年原条例实施以来,第一次全面修订。
新规出台前,相关部门广泛听了老百姓的意见,结合各地的实际情况,对土葬实行分区域管理,网上说的全面禁土葬、强制平坟,都是不实消息。
现在全国各省份都已经出台了本地的实施细则,明确了不同区域的要求,所有地方都不准建豪华墓、活人墓,重点推节地生态的安葬方式,确保政策落地不脱离实际。
新规明确了,有些地方可以合法土葬,不用强制火葬。
比如少数民族聚居区,在民政部门划定的公益性墓地里,能按本民族习俗土葬,只要遵守墓穴面积、棺木使用的相关要求,不超标就行。
还有那些人口少、交通不方便,没建火葬设施的偏远山区,经省级民政部门批准,能设村级公益性土葬墓地。
老百姓可以在指定区域土葬,遗体要深埋,坟头弄小一点,不影响种地和生态。
另外,一些老传统墓地,只要不在生态敏感区和基本农田里,到乡镇民政部门备案后,能继续保留土葬功能,慢慢改成生态化的,不能扩建、不能加新墓穴。
也有明确禁止土葬的区域,2026年3月30日后,这些地方新建土坟都是违规的,老坟也要按规定处理。
老百姓去世后必须火葬,骨灰要放进公益性骨灰堂或者公益性公墓。
除了合法的公益性墓地和公墓,不管是耕地、林地,还是农村的自留地、承包地,都不能私自建坟,不准在耕地里乱埋乱葬。
对于违规土葬,新规也有明确处罚,主要以整改和教育为主,具体按各地细则来。
在禁葬区违规土葬的,民政部门会让家属限期整改,到期不改的,会依法强制迁移遗体或骨灰,费用由家属自己承担,还会罚款。
私自占用基本农田建坟、建豪华墓或活人墓的,相关部门会责令恢复土地原样,罚款会更高,情节严重的还要负法律责任。
殡葬服务机构要是违规提供土葬服务,会被吊销执照、罚款;如果是特殊情况误办的,家属主动配合整改,能减轻或免除罚款,有问题可以找当地民政部门沟通。
老百姓最关心的老坟处置,新规的原则是能留则留、需改则改、必迁则迁,不强制迁移,还有补贴,不让老百姓吃亏。
老坟就是2026年3月30日前建好的,按不同情况处理。
符合条件的能永久保留,只要到乡镇民政办备案就行,比如在合法公益性墓地、公墓里,没占生态敏感区和基本农田的老坟,还有备案过的少数民族传统老坟,备案不花钱、流程简单。
只是保留的老坟不能扩建、不能弄豪华墓碑,在生态敏感区边缘的,简单改造成生态化的就行。
有些老坟不用迁,只要完成生态化改造就能继续保留,比如占了一般耕地、林地,或者在禁葬区边缘,没严重影响生态的老坟,家属改完就能继续用这块地。
改造主要就是平坟头、改卧碑、深埋不留坟头,或者在周边种庄稼、种树,恢复种地或生态功能,不影响农机作业。
改完后,经乡镇民政办验收合格,家属能领补贴,全国有统一的最低标准,经济好的地方补贴会更高,减轻老百姓的负担。
少数老坟必须按规定迁,比如在核心禁葬区里的,还有违规建的豪华墓、活人墓。
迁移是政府主导,不花钱,还有补贴,迁到村集体的公益性公墓,政府统一规划墓穴,承担所有迁移费用,不向家属收一分钱。
迁移前,乡镇政府会提前发公告,说清楚迁移范围、时间、补贴标准,和家属沟通好、签好协议,给足够的准备时间,还会按坟墓类型定不同的补贴,保障老百姓的合法权益。
新规还有个重点,就是强化殡葬行业的公益性,解决殡葬收费高的问题,让普通家庭都能办得起有尊严的丧事。
新规把殡葬服务分成基础服务和非基础服务,基础服务是刚需,实行政府指导价,只补成本、不盈利,非基础服务老百姓自愿选,明码标价。
从遗体接运到火化,核心流程都有明确收费,火化基础费全国统一最低八百元,各地能下调,农村地区因为有财政补贴,费用会更低。
基础殡葬服务包括遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存、生态安葬等,有些省份还会把遗体简单整容、消毒、短期防腐纳入基础服务。
新规定了收费红线,清单外乱收费、强制捆绑消费、隐形加价、重复收费、不明码标价,还有中介加价,都是严禁的,老百姓遇到能直接拒付。
非基础服务按市场价格,必须明码标价,殡葬机构要展示不同价位的选项,不能诱导、强迫老百姓买高价的,基础服务会提供免费简易骨灰袋或低价骨灰盒,满足基本需求。
新规还大力推生态安葬,比如树葬、花葬、草坪葬、海葬、壁葬、骨灰撒散,这些方式环保又省地,国家给高额现金补贴,有些地方选生态安葬,基本不用自己花钱办丧事。
补贴覆盖全国,各地按经济水平定标准,海葬和骨灰撒散补贴最多,树葬、花葬有统一最低标准。
农村选生态安葬还有额外补贴,补贴涵盖遗体接运、火化、安葬等环节,有些家庭领的补贴,够覆盖所有基础丧事费用,还有剩余。
生态安葬补贴申领条件不严格,普通家庭都能领,只要选国家认可的生态安葬方式。
在民政部门指定的公益性生态安葬区安葬,没领过其他殡葬补贴的都能申请,领过部分补贴的能补足差额。
申领时要带死亡证明、火化证明、生态安葬证明、身份证和银行卡,有些地方能线上申请,流程很方便。
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