当地时间4月28日,美国拉拢拉美地区的国家发布了联合声明,指责中国在与巴拿马的港口争端中,“将海上贸易政治化”,称这对各国都出产生威胁。

这6国中,玻利维亚是内陆国,没有出海口;巴拉圭仅拥有河港,不直接参与全球海运。六个签署国中,两个根本没有海运通道利益,却在声明中关心“海上贸易政治化”问题。这不得不让我们怀疑,这些国家甘愿让美国当枪,意欲何为?

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特朗普政府上台之后,重新梳理了西半球整体防御布局。巴拿马运河作为连接大西洋与太平洋的黄金水道,被直接划入美国西半球核心防御体系。这是美国布局的第一层心思。

美方公开表态中多次提及,西半球关键水道不能被域外势力长期渗透,矛头直指中国。

第二层心思,是借机破坏中国与拉美国家的经贸合作。近些年,中国和拉美多国在港口建设、物流运输、基础工程领域合作不断深化。大量民生基建项目落地,美国不愿意看到,便借着这次港口争端小题大做,制造舆论恐慌,挑拨拉美国家与中国的信任。

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再一个,美国本土航运企业、海外资本财团,一直觊觎巴拿马港口的运营红利。中方企业凭借成熟的基建技术、低成本运营模式,在当地港口项目中占据优势。美方借着外交施压,试图用政治手段干预商业竞争,简单来说,规则竞争赢不了,就用政治手段强行破坏,这也是美国近些年对外博弈的惯用手段。

本次发布联合声明的六个拉美国家,内部诉求完全不同,可以清晰划分为三类群体。

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第一类,美国核心附庸型国家。这类国家长期在外交、经济、安全上依附华盛顿,政策制定基本跟随美国指令。在拉美地区,这类国家没有独立外交话语权,只要美国下达要求,便会无条件配合发声。

第二类,区域利益投机型国家。拥有沿海港口与海运贸易需求,自身和巴拿马运河贸易往来密切。他们担心区域贸易规则变动影响自身航运利益,被美国抓住顾虑顺势拉拢,抱着站队避险的心态加入声明阵营。

两个完全不涉及远洋贸易利益的国家,跨界指责海上贸易问题,本身就充满不合理性。

对于依附型国家而言,短期能获得美国少量经济援助、政策倾斜。但长期会彻底丧失外交自主权,沦为地缘博弈的棋子。对于投机型沿海国家,短期看似迎合了美国,实则损害了和中国的经贸合作空间。

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对于玻利维亚、巴拉圭这类边缘国家,跟风发声没有任何实际收益。既得不到航运规则的红利,也换不来实质性的发展支持。

地缘政治之中,没有永久的盟友,只有永恒的利益。盲目依附大国阵营,最终买单的永远是本国的普通民众。

美国选择在当下联合六国发布声明,直接原因,和李嘉诚近期在海外资产的大规模清仓交易深度绑定。港资企业深度参与巴拿马港口项目运营,是当地基建合作的重要组成部分。李嘉诚旗下资本加速减持海外重资产,逐步收缩海外布局,引发全球资本对拉美港口资产的重新估值与格局洗牌。

美国资本早就盯上了巴拿马核心港口的运营权。

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但中方企业稳定运营多年,管理体系成熟,短期难以替代。

美方高层在相关区域会议中明确提到,西半球关键基础设施的资本归属,直接影响区域安全格局。这也印证了美国抢夺港口资产的核心诉求。

深层原因,在于巴拿马。巴拿马运河及沿岸港口,是该国经济的核心支柱,关乎财政收入与就业稳定。前期在美国外交施压之下,巴拿马曾出现动摇,考虑调整与中方企业的合作协议。

但经过实际测算之后,巴拿马官方清晰意识到,强行撕毁合作合同,会引发连锁式灾难。港一旦港口停摆或效率暴跌,巴拿马每年会损失巨额关税与服务费收入,本土物流、外贸、旅游产业都会遭受连锁冲击。

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华盛顿十分清楚,巴拿马正在理性核算毁约的实际代价。一旦当地彻底认清现实,拒绝配合美国的反华要求,美国在拉美经营多年的战略抓手就会彻底松动。

一边是资本变局带来的资产争夺机遇,一边是地缘抓手即将失控的紧迫危机。双重压力叠加,促成了这次仓促且刻意的六国联合反华声明。

美洲大陆长期被美国视作后院,近些年随着中国、中东、欧洲资本的入驻,拉美开始走向多元化合作道路。不少拉美国家依靠对华合作,完成了公路修建、能源开发,切实缓解了经济发展困境。

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美国不愿意失去对拉美地区的绝对掌控,便不断制造对立矛盾。未来,全球资本会逐步收缩高敏感区域布局,优先选择中立稳定、规则透明的地区投资。

4月29日,外交部发言人林剑对此回应:有关言论完全是无中生有、颠倒黑白。

美国及其盟友常年在各大海域随意开展巡航拦截、船只扣押行动,却单方面限制中国的合法执法行为。这种不平等的海上秩序,只会不断积累矛盾,为未来海上摩擦埋下更多隐患。

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