全民此前已明确通过护理倡议。但这并不意味着,议会必须满足工会提出的全部诉求。

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对护理倡议来说,时机堪称完美:61%的选民投下赞成票。在病情期间,护理人员经历了一场前所未有的社会声援。民众在窗前和阳台上鼓掌致意,面对医院因超负荷运转发出的求助,也有数百名志愿者报名支援。

护理倡议因此赶上了最有利的时机。这项要求提高护理人员薪资、改善劳动条件的公民倡议,虽然早在病情发前三年就已提出,但到2021年进入公投时,病情仍在持续。最终,61%的选民以及除内阿彭策尔州之外的所有州都对该倡议投下赞成票。

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这一结果并不令人意外。护理人员在病情期间付出了巨大努力,民众也由此更加清楚地认识到,这一职业群体对社会正常运转不可或缺。

事情的发展并不出人意料。周二,国民院中的中右翼多数派大幅压缩了相关法案,使得倡议发起人当初作出的承诺所剩无几。社会民主党、绿党和绿自由党的强烈反对,最终也未能奏效。

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尤其在几项核心诉求上,国民院态度强硬,毫不让步:既不同意将每周最高工时从50小时降至45小时,也不同意把标准工时从42小时缩减到40小时。在工资补贴问题上,国民院的立场也明显比联邦政府更为保守。

国民院的决定是正确的。若进一步作出更细致的统一规定,只会对原本运转良好的劳资协商体系构成不必要的干预。这类全国统一规则也难以照顾医疗体系在地区之间的差异。更何况,目前也没有其他任何职业群体,是通过联邦法律为其单独设定具体劳动规则的。

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这并不意味着对医护人员缺乏尊重,正如绿党所指责的那样。更谈不上这一决定会危及整个医疗体系。至于工会联合会所称的“公然违背民意”,同样难以成立。

如果完全按照工会的正统主张来落实,结果很可能适得其反。比如,倡议发起人要求由联邦政府直接规定劳动条件和薪资水平,并要求每名患者必须配备最低数量的护理专业人员。对达不到这一配比标准的医院和护理机构,还应予以处罚。

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历史已经表明,选民并不总是在说了“A”之后,就一定会对同一议题继续说“B”。否则,就不会先通过瑞士人民党提出的驱逐外国罪犯倡议,随后又否决其围绕同一议题提出的执行倡议。把民意理解为一个固定不变的量,是一种误判,也会削弱议会本应拥有的权