为“切实解决执行难”，让执行工作从“末端执”到“前端治”，榆阳法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，聚焦执源治理工作，探索形成“1632”工作模式，即“打造一个平台、创建六项机制、推进三项改革、取得两个效果”，实现了执源治理“快履行、少强制、低成本、高效率”的办案成效，申请执行率逐年下降，自动履行率、执行完毕率逐年上升。截至2024年6月底，执行收案5380件，同比下降18.78％。
端口前移 提高执前履行效率
执行事务服务中心设置“执前督促窗口”
榆阳法院前移两个执行端口，在诉前调解中心设置了执前督促室，安排执行员参与人民调解和行业调解；在执行事务服务中心设置了“执前督促窗口”，通过电话引导、后果提醒、执源谈话等方式督促当事人自觉履行法定义务。
今年1月，榆林市供热公司因辖区120余名用户未缴纳供热费，请求榆阳法院诉前调解中心进行调解。掌握当事人双方矛盾焦点后，诉前调解中心联合执行干警深入社区，充分发挥社区网格人员群众基础好、熟知社情民意的优势，引导群众理性表达诉求，之后耐心地对供热公司和业主进行了普法释疑，努力解开群众“心结”与“法结”。经过多次普法宣传，80余户居民主动缴纳了供热费，剩余40余户与供热公司达成调解意见，120多件供用热力合同案化解在诉前。
榆阳法院出具《自动履行证明书》
“感谢榆阳法院给我们开具了《自动履行证明书》，为我们主动履行义务提供了证明，不影响公司后续业务和发展。”
1月30日，这一幕发生在榆阳法院执前督促窗口。申请执行人苗某某与被执行人某建设有限公司因劳动争议纠纷移送执行后，执前督促员认为被执行公司履行能力较强，主动履行义务的可能性很大，于是在执行立案前向被执行公司发出《督促履行义务告知书》，被执行公司获悉情况后，积极将25.11万元执行款交到申请执行人手中，榆阳法院依法向其出具了《自动履行证明书》，对其主动履行法律义务的行为表示肯定。
多元解纷 完善执前和解机制
榆阳法院通过开展执前和解工作，使执行案件在立案前成功化解，既依法保障了申请执行人的合法权益，同时避免案件进入执行程序，降低对被执行人权益的影响。
申请执行人现场返还案涉土地
院镇村“三级联动”化解案件
2023年，申请执行人某园林公司与被执行人某村民小组土地租赁合同纠纷一案执行期间，榆阳法院考虑到被执行人为村组，涉及村民较多，稍有不慎可能会引发群体性上访，故为妥善处理该案，决定组织双方并邀请镇政府领导、村委会领导进行现场协调工作，以院镇村“三级联动”机制，促使双方达成和解协议，实现了多元共治。
今年4月，申请执行人高某、吕某与被执行人榆林市某局行政赔偿纠纷案，榆阳法院考虑到被执行人为行政机关，采取强制措施可能会对该单位的管理秩序及社会形象产生负面影响，于是及时启动执前督促程序，主动与被执行人进行了座谈，找准问题后向申请执行人做了充分的释明工作，同时积极协调财政、审计等部门积极参与到案件化解当中，最终促成案件圆满执行。
反向倒逼 破解有财难执困境
针对预先告知其拒不履行后果并限期履行，到期后仍不履行的被执行人，榆阳法院果断采取罚款、拘留等强制措施，倒逼被执行人主动协商、自动履行。
30名当事人手持30面锦旗致谢法院
2022年2月，申请执行人崔某某等人与被执行人王某某劳务合同纠纷案移交执行后，执前督促员多次督促被执行人尽快履行，并向被执行人释明拒不支付劳动报酬罪的相关法律规定及后果。执前督促失败后，30起案件进入执行程序，考虑到该批案件涉及农民工工资，且涉及人数较多，执行法官立即实施强制措施，依法查封了被执行人名下三辆轿车，慑于司法权威，被执行人当日履行了20.8万元，承诺剩余劳务费于两个月内全部偿还完毕。2022年4月25日，30名当事人手持30面锦旗致谢法院高效执行、公正办案。
“法院+拘留所”双向联动
6月4日，终本管理团队根据申请执行人贺某某提供的线索，及时将被执行人强制拘传到庭，在执行法官的耐心释法明理下，被执行人苗某某依旧态度消极、拒不还款。为维护司法权威，榆阳法院依法对其实施司法拘留十五日的强制措施。在被榆阳区拘留所拘留的11日内，榆阳法院执行局与榆阳区拘留所积极协作、同向发力，对被执行人开展教育说服和释法劝解工作。被执行人不堪司法压力，认识到拒不履行、规避执行的错误行为，当日履行了3000元，下剩余款与申请执行人达成和解协议。
多点发力 推动执前综合治理
针对过去涉执信访案件多，群众满意度不高的情况，榆阳法院设立了“办不成事反映窗口”，对反映复杂的问题由案件承办法官接待办理；对未能解决的或当事人不满意的，由局长接待，让当事人“有事直说”，让烦心事“现场就办”。
执行局局长马春生接待当事人
针对涉房地产、金融、劳务合同等体量较多的案件，榆阳法院认真分析执行案件类型、成因，结合市域、乡村、行业领域特点，把执情信息主动向党委政府报送，向相关职能部门发送司法建议，从源头上预防和减少类案多发高发。
榆阳法院自2023年5月执前督促工作开展以来，通过执前督促成功履行案件2026件，到位金额3562万元。执源治理和执行服务体系改革成效初步彰显，主要取得了两个方面的效果：一是执行案件数量同比下降23%，各项执行质效指标稳步提高，位居全省第一方阵，绩效考核连续四年居全市第一；二是执行投诉信访同比下降28%，群众满意度大幅提升。
“下一步，我们将在大力弘扬新时代‘枫桥经验’和推进‘双源治理’过程中能动履职，依法保障当事人的合法权益，力促构建督促履行、和解履行与强制执行之间衔接顺畅、协调有序的执源综合治理大格局，为持续优化法治环境提供扎实有力的司法服务与保障。”榆阳法院党组书记、院长高原表示。
审 核：白 丽
编 辑：尤乙焱
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