近日
《长安》杂志2025年第12期
刊发文章
《福建省厦门市翔安区做强法治化解纷“枢纽”》
《长安》杂志2025年第12期
全文如下
在新时代“枫桥经验”的指引下，厦门市翔安区立足实际，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，以区综治中心为枢纽，通过打造“法治一条街”实现资源聚合，创新“物流式管理”优化处置流程，探索出一条提升矛盾纠纷预防化解法治化水平的新路径。
筑牢实体堡垒
打造“一站式”解纷核
区位聚合，形成“法治一条街”规模效应。将区综治中心精准布局于法院、检察院、司法局等核心政法单位及多家行政机关、律所、公证处毗邻的核心地段，形成功能互补、协同联动的“法治一条街”，努力实现群众解决矛盾纠纷“只跑一地”，为高效联动奠定了坚实基础。
功能集成，构建“全链条”服务闭环。科学设置引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区域。引导受理区承担“初筛分诊”职责，精准识别矛盾类型；多元化解区汇聚各类调解、心理服务、法律咨询、诉讼服务等专业力量，提供“菜单式”调处服务；指挥调度区则作为“智慧大脑”，进行全局统筹与流程监管，确保矛盾纠纷从入口到出口的“全链条”闭环处理。
力量整合，构建“1+3+N”联动格局。建立以综治中心为指挥中枢，以区法院、区检察院、区司法局“3”家政法单位为主要依托，以“N”家行政主管部门轮驻响应的协同体系，在区综治中心统筹下，全区共38家单位参与矛盾纠纷联动调处，形成了攥指成拳、联合作战的强大声势。
创新工作机制
实施“闭环式”分级处置
“主题分诊”，精准对接需求。创新推行“主题服务日”制度，参照医院“专家门诊”模式，每周固定日期聚焦消费维权、教育家庭、土地物业等特定领域纠纷，安排主责部门轮值备勤，实现群众诉求“对口”办理，提升了专业解纷效率和群众办事体验。
“四色预警”，推动分级化解。创新实施矛盾纠纷“蓝、黄、橙、红”四色分级管理机制，根据矛盾性质、复杂程度、风险等级等维度进行分级分类：蓝色纠纷就地快速调处，黄色矛盾社区联动化解，橙色难题部门会商处置，红色风险提级攻坚，推动治理资源实现科学配置和精准投放。
“首接负责”，闭环落实责任。严格执行“首接负责制”，明确首位接收群众诉求的单位和人员作为责任主体，履行全程跟踪、协调与兜底职责，并在此基础上，进一步厘清行业主管部门的专业处置与属地的化解责任，形成“首接牵头、行业主责、属地保障”的协同共治格局，筑牢闭环责任体系。
“提级会商”，聚力攻坚难题。建立常态化区级会商研判机制，区委政法委分管领导定期组织相关镇（街）、部门，对“橙色”“红色”等级的重大疑难复杂矛盾进行集中“会诊”，提升积案、难案的化解能力。
强化智慧赋能
构建“物流式”管理流程
以矛盾纠纷化解法治化“路线图”为蓝本，启用“翔安区政法综治信息平台”，实现治理过程的数字化、可视化、智能化。
流程再造，实现“可视化”追踪。借鉴“电商物流”管理理念，为每起受理的矛盾纠纷生成唯一“案件编号”，并纳入平台进行全流程电子化流转，实时动态展示案件所处环节、责任主体、办理时限，使案件流向与办理进程一目了然。
数据驱动，实现“跨部门”流转。平台横向联通所有入驻及联动部门，纵向贯通区、镇（街）各级综治中心，确保矛盾纠纷数据一次录入后，可实现跨部门流转、实时共享。
智能督办，实现“限时化”闭环。平台为调处流程的每个关键节点预设办理时限，并进行自动倒计时预警，针对临期、超期案件，系统自动触发预警信息，并推送至相关责任单位及督办环节，形成“预警-督办-反馈”的智能督办闭环。
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编辑：洪丽敏 资料来源：平安翔安
校对：张琳、张丽琴
一审：任旭萍、朱毅力
二审：陈兴、许燕妮
三审：刘子轩
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