2026年元旦，《东营市全民健身条例》正式施行。这不仅是东营法治建设中的一项具体成果，更是城市在发展价值维度上的一次重要拓展与深化。它清晰地表明，在城市现代化的进程中，对经济高质量发展的追求，与对居民健康福祉和生活品质的提升，已成为并行不悖、相辅相成的双重目标。条例的出台，正是将健康这一核心民生关切，以法治方式固化为城市发展核心议程的显著一步。

长久以来，以石油工业为引擎的东营，其发展肌理中深刻烙印着大工业时代的节奏与逻辑。然而，当发展进入更高阶段，“人民城市”的内涵必然随之深化。全民健身条例的出台，恰是回应这种深化需求的制度性表达。它标志着，一座城市的雄心不再仅由GDP的柱状图来定义，更由市民在公园绿道上的奔跑身影、在社区球馆中的欢声笑语、以及全年龄段人群可感的身体活力与健康水平来共同描绘。这实质上是对“以人民为中心”发展思想的具体化、法治化实践，将一种柔性的健康倡导，淬炼为刚性的权利保障与政府责任，促使公共资源分配与社会治理精细度向人的全面发展这一根本目标倾斜。

进一步看，从依赖行政号召“举办体育活动”，到通过立法“保障健身权益”，其背后是一场静默而深刻的治理升级。前者往往是阶段性的、项目化的，后者则致力于构建常态化的、系统性的保障框架。条例的施行，意味着必须依法规划和建设体育设施，确保公共空间的可及与公平，推动学校、机关、企业体育资源的社会共享，并将全民健身工作纳入制度化考核与监督视野。这是一种从“人治”到“法治”、从“软任务”到“硬约束”的进步，它追求的是健康服务的均等化与可持续性，旨在让健身不再是一种偶尔的闲暇选择，而内化为城市基础设施与公共服务体系的有机组成部分，成为市民触手可及的一种生活方式。

然而，立法的完成仅是起点，而非终点。条例的生命力，全然系于其执行与落地的效能之上。评论其价值，必须前瞻其可能面临的挑战与实现路径。其一，在于“融合”二字。健身设施如何与城市规划、老旧小区改造、公园绿地建设乃至公共交通网络无缝衔接？体育健身如何与卫生健康、养老服务、文化旅游等领域协同推进，形成“大健康”格局？这考验着跨部门的协同智慧。其二，在于“精准”施策。不同年龄、职业、区域的市民需求差异巨大，如何避免设施“大水漫灌”，转而提供适配青少年、老年人、产业工人等不同群体的精准服务，是提升获得感的关键。其三，在于“活化”运营。建好场馆仅是第一步，如何通过专业的社会化运营、丰富的赛事活动、科学的健身指导，让这些设施持续保持吸引力与生命力，防止其沦为“沉睡的资产”，是更具长期性的课题。

对于东营而言，这部条例的施行，恰与其“十五五”开局之年同频共振，与城市向“活力幸福新油城”转型紧密相连。当传统的工业基因被注入鲜明的健康元素，当奋斗的号角与运动的节奏交织共鸣，这座城市展现出的，是一种更为完整、更富温度的发展观。现代化的终极景象，不仅是厂房的智能化与产值的攀升，更是每一个生活于此的个体，能够从容、健康、充满活力地共享发展成果，在黄河尾闾这片土地上，实现身心的安顿与蓬勃。（大众新闻记者 张婧婧）